中國海監總隊，各分局，沿海各省、自治區、直轄市海洋廳（局）：

　　為貫徹執行《中華人民共和國涉外海洋科學研究管理規定》（以下簡稱《規定》），更好地維護國家主權和海洋權益，加強對外方單獨或中外合作在我國管轄海域從事海洋科學研究活動的執法監察工作，依法查處違法、違規行為，現就涉外海洋科學研究活動執法監察工作的有關問題通知如下：

　　一、中國海監隊伍按照《規定》對在我國管轄海域內的涉外海洋科學研究活動進行監督檢查，并依照國家海洋局有關行政處罰程序性規定對違反《規定》的行為實施行政處罰。

　　中國海監總隊負責對涉外海洋科學研究活動的執法監察工作實施統一管理，并負責定期向國家海洋局提出書面報告。

　　中國海監各海區總隊和中國海監各省、自治區、直轄市總隊（以下簡稱海洋執法監察部門），根據中國海監總隊的統一部署，對經批準的涉外海洋科學研究活動實施具體監督檢查，并依照國家海洋局有關行政處罰程序性規定對違反《規定》的行為予以處理；對在巡航監視活動中發現的未經批準從事海洋科學研究活動的外國籍調查船進行監視，采取必要措施，并報經中國海監總隊批準后予以處理。

　　二、海洋執法監察部門應針對涉外海洋科學研究活動項目制定執法檢查方案。

　　執法檢查方案主要包括以下內容：執法依據；檢查重點及主要內容；組織領導與分工；檢查的時間、地點、方法及具體措施；條件保障與要求等。

　　執法檢查方案須報中國海監總隊備案；重大涉外海洋科學研究活動的執法檢查方案須報中國海監總隊批準后實施。

　　三、海洋執法監察部門根據經批準的海洋科學研究計劃及海上船只活動計劃對該項目進行監督檢查。

　　檢查方式包括海上檢查（海上監視檢查、登船檢查）和陸上檢查（碼頭上的檢查、對國內項目承擔單位的檢查）。

　　四、海洋執法監察部門依據《規定》第九條，負責接受外國籍調查船船位及船舶活動的情況報告。

　　外國籍調查船在離開外籍港口直接駛往我國管轄海域內的經批準的科研調查區域時，應向海洋執法監察部門通報。

　　外國籍調查船船位及活動情況報告應自其進入中國管轄海域之日開始。

　　對不按照《規定》報告船位及活動情況的外國籍調查船，海洋執法監察部門應采取以下措施：

　　（一）應及時通知中方合作單位督促外國籍調查船按照《規定》履行報告義務。

　　（二）應及時采用通信方式追蹤作業船舶，核對船名、國籍、船長姓名，詢問船舶位置及活動情況；責令作業船舶及時補充報告，并按照《規定》履行報告義務。

　　（三）如該外國籍調查船不予置理，應根據需要及時派出中國海監船舶、飛機對該船和預定海域進行監視。情節嚴重的，應報中國海監總隊，經局批準后責令其暫停該項海洋科學研究活動。

　　五、海洋執法監察部門對外國籍調查船的監視檢查：

　　（一）海洋執法監察部門在執法檢查時一般采用詢問、喊話方式，檢查重點是外國籍調查船船名、國籍、噸位、船長等情況是否屬實，其站位、作業內容、作業方式、使用的儀器設備是否與經批準的計劃相符等。

　　（二）依據《規定》第九條，海洋執法監察部門可對擬在或正在我國內海、領海進行海洋科學研究活動的外國籍調查船實施登船檢查，重點檢查調查活動所使用的科研儀器設備是否經過批準，及有關調查作業是否嚴格依照經批準的計劃進行等。

　　海洋執法監察部門認為確有必要對在我國專屬經濟區和大陸架從事海洋科學研究活動的外國籍調查船進行登船檢查的，應報中國海監總隊，并經局批準后實施。

　　（三）依據《規定》第十一條，海洋執法監察部門可對結束海上調查作業準備離開我國管轄海域的外國籍調查船進行檢查。

　　檢查內容主要包括：調查活動是否嚴格按照經批準的計劃進行；合作項目在我國內海、領海所獲得的原始資料和樣品是否全部交歸我方；合作項目在我國專屬經濟區和大陸架所獲得的資料或者復制件和樣品或者可分樣品是否向我方提供；外方單獨項目是否向海洋行政主管部門無償提供了所獲得的資料或者復制件和樣品或者可分樣品，如果尚未提供，何時能夠提供；該調查船是否有尚未履行的義務；是否有違反《規定》或我國其他法律、法規的行為，違法行為是否已得到處理等。

　　（四）對涉嫌侵權、違法的外國籍調查船，海洋執法監察部門應進行跟蹤監視，直至嫌疑排除。

　　（五）對外國籍調查船的侵權、違法行為，海洋執法監察部門應查明其主體、活動范圍、活動方式或手段、活動起止時間等情況。

　　海洋執法監察部門現場調查取證所獲取的物證、書證、視聽材料、當事人陳述、現場檢查筆錄、鑒定結論等證據應妥善保存。

　　六、海洋執法監察部門對國內項目承擔單位的檢查：檢查的內容主要有：涉外海洋科學研究活動是否按照經批準的計劃進行；合作項目在我國內海、領海所獲得的原始資料和樣品是否已全部得到；合作項目在我國專屬經濟區和大陸架所獲得的資料或者復制件和樣品或者可分樣品是否已得到；擬對外提供的資料和樣品是否經過有關部門的保密審查、履行保密審批手續；是否按照有關規定在調查研究活動結束后1個月內將所獲資料和樣品目錄一式兩份，在1年內將階段性研究成果和最終研究成果一式兩份，報海洋行政主管部門等。

　　七、對違反《規定》行為的處理：

　　違反《規定》有關條款，有下列行為之一者，依照《規定》第十三條責令其停止該項活動，可以沒收其違法活動器具及違法所獲得的資料和樣品，可以單處或者并處5萬元人民幣以下的罰款：

　　1.違反《規定》第四條第二款規定，未經批準擅自進入中華人民共和國管轄海域從事海洋科學研究活動的；

　　2.違反《規定》第七條第一款規定，未按照經批準的海洋科學研究計劃和海上船只活動計劃進行海洋科研調查活動，未征得海洋行政主管部門同意，擅自對有關計劃作出以下重大修改的：

　　（1）因非不可抗力將海上調查作業時間提前或推遲24小時以上的；

　　（2）海上調查、取樣站位超出經批準的計劃范圍的；

　　（3）海上調查內容和方法超出經批準的計劃范圍的；（4）海上調查所使用的儀器設備超出經批準的計劃范圍的；

　　3.違反《規定》第七條第一款規定，所攜帶的科研儀器設備與申請項目時申報的和經批準的項目申請書有關內容不符的；

　　4.違反《規定》第八條規定，擅自鉆探或使用炸藥作業或將有害物質引入海洋環境的；

　　5.違反《規定》第九條第一款規定，不按時報告船位及活動情況的；

　　6.違反《規定》第九條第二款、第十一條等規定，拒絕執法人員現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；

　　7.違反《規定》第十條第四款規定，未經海洋行政主管部門及國務院其他有關部門同意擅自公開發表或轉讓有關原始資料和樣品的；

　　8.違反《規定》第十條第一款、第二款規定，在我國內海、領海的合作項目，中方合作者未向外方索取或外方合作者未向中方提供所獲得的全部原始資料和樣品的；在我國專屬經濟區和大陸架的合作項目，中方合作者未向外方索取或外方合作者未向中方提供所獲得的資料或者復制件和樣品或者可分樣品的；

　　9.違反《規定》第十二條第一款規定，中方合作單位在調查研究活動結束后1個月之內未將合作調查研究所獲資料和樣品目錄一式兩份報海洋行政主管部門備案的；在1年之內未將有關階段性研究成果或最終研究成果一式兩份報海洋行政主管部門的；

　　10.違反《規定》第十條第三款、第十二條第二款規定，外方未履行向海洋行政主管部門無償提供所獲資料復制件和可分樣品，并于1年內提交有關階段性研究成果和最終研究成果等義務的。

　　八、對外方單獨或與中方合作使用民用商船或定期班輪及其他運載工具、設施在中國管轄海域進行海洋科學研究活動的，有關執法監察工作參照本通知執行。

　　九、涉外海洋科學研究項目的有關執法監察活動結束后，海洋執法監察部門應作出總結，并向中國海監總隊提交書面報告。

　　十、凡在涉外海洋科學研究執法監察活動中形成的能夠反映執法監察活動的文字和聲像等材料，海洋執法監察部門應收集齊全，并進行整理，按規定立卷歸檔；對于典型案例，海洋執法監察部門應進行分析，并按要求編寫案例材料報中國海監總隊。

　　國家海洋局
二000年五月十六日