為全面貫徹落實中央經(jīng)濟、金融政策，普及外匯管理法律法規(guī)和外匯基本知識，介紹外匯管理部門依法行政的情況，揭露逃騙匯和外匯非法交易的危害性，增強社會各界對中國經(jīng)濟發(fā)展和人民幣幣值穩(wěn)定的信心，需要進一步加強和改進外匯新聞宣傳工作。

　　一、指導(dǎo)思想

　　中共中央頒發(fā)的宣傳思想工作要點、中國人民銀行制定的金融工作宣傳要點及國家外匯管理局年度工作部署，是外匯管理新聞宣傳工作的依據(jù)。外匯管理新聞宣傳工作必須始終把緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，促進改革開放，深化外匯體制改革，不斷加強和改善外匯監(jiān)管工作，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)放在首位。通過行之有效、靈活多樣的宣傳，幫助社會各界了解外匯形勢、外匯管理政策和管理工作。

　　二、宣傳重點

　　（一）人民幣匯率穩(wěn)中有升

　　匯率是一國貨幣的對外價值。自1994年匯率并軌以來，人民幣匯率穩(wěn)中有升，在亞洲金融危機期間和危機之后持續(xù)穩(wěn)定，在國際上樹立了人民幣的良好聲譽。今后要采取生動活潑、靈活多樣、群眾喜聞樂見的宣傳方式，在電視、報刊上進行人民幣匯率穩(wěn)定的宣傳，消除貶值預(yù)期心理，堅定廣大群眾對人民幣的信心，進而增強社會各界對中國經(jīng)濟的信心。

　　（二）外匯管理改革成果

　　改革開放二十多年來，外匯管理體制改革不斷向前推進，從改變統(tǒng)收統(tǒng)支體制，逐步擴大市場配置外匯資源比重，到實行以市場供求為基礎(chǔ)的單一的、有管理的浮動匯率制度；從實行人民幣經(jīng)常項目有條件可兌換，到正式接受國際貨幣基金組織協(xié)定第八條款，實現(xiàn)人民幣經(jīng)常項目完全可兌換；從國家主要依靠指令性計劃和行政辦法保持國際收支平衡，到建立起符合國際慣例的國際收支統(tǒng)計監(jiān)測體系，強化了國家宏觀調(diào)控手段。外匯管理體制經(jīng)受了亞洲金融危機的考驗，為維護國家經(jīng)濟安全作出了貢獻。今后一個時期，要下大力氣，充分運用報紙、電視等各種輿論工具，采取新聞發(fā)布會、人物專訪、專題展覽等多種形式，做好改革成果的宣傳。要把外匯管理部門為了國家的振興、人民的富裕，勇于開拓、奮力進取、不斷改革、嚴格監(jiān)管、嚴肅執(zhí)法、加強內(nèi)控、防范風(fēng)險的動人事跡、精神風(fēng)貌、豐碩成果充分展示給社會，樹立外匯管理改革開放的良好形象。

　　（三）外匯管理新法規(guī)新政策

　　根據(jù)國務(wù)院對加強和改進外匯收支管理的要求，以及適應(yīng)加入WTO的需要，目前正在清理外匯管理法規(guī)體系，適當(dāng)調(diào)整相關(guān)政策。隨著改革開放和經(jīng)濟金融形勢的變化，必將出臺一些新的行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。外匯管理新聞宣傳工作要緊密圍繞法規(guī)的出臺和政策的調(diào)整，在有關(guān)報刊和外匯局政府網(wǎng)站及時刊發(fā)法規(guī)全文、背景介紹，重要法規(guī)將通過電視、電臺有關(guān)欄目播發(fā)，并在《人民日報》、《經(jīng)濟日報》、《金融時報》等主要新聞媒體同時配發(fā)答記者問，必要時可安排記者專訪進行深度報道。力求用淺顯易懂的語言向群眾解釋法規(guī)要點，增加法規(guī)的透明度，增強全社會遵守外匯管理法規(guī)的意識，為保證外匯管理政策法規(guī)的順利貫徹執(zhí)行提供良好的社會環(huán)境。

　　（四）國際收支形勢

　　隨著中國經(jīng)濟融入全球化進程不斷加快，國際收支“晴雨表”和“預(yù)警器”的作用愈加明顯。加大我國國際收支良好態(tài)勢的宣傳，加大國家外匯儲備經(jīng)營管理不斷取得驕人成績的宣傳，對于提高我國的國際地位和影響，穩(wěn)定國內(nèi)外對人民幣幣值的信心有不可低估的作用。國家外匯管理局對外公布國際收支平衡表時，要組織配發(fā)有份量的分析文章，解答社會關(guān)注的金融熱點問題。要充分利用中央電視臺《經(jīng)濟半小時》、《中國財經(jīng)報道》等有影響的欄目，組織專家學(xué)者評說研討，引導(dǎo)正確的外匯輿論導(dǎo)向。

　　（五）重點工作

　　外匯管理對外宣傳工作應(yīng)緊密圍繞黨中央、國務(wù)院部署的重要工作。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，是整個“十五”期間的一項重要任務(wù)。具體到外匯領(lǐng)域，就是要打擊騙匯、騙取出口退稅和外匯非法交易等破壞經(jīng)濟秩序的不法行為。要宣傳外匯局在整頓外匯市場秩序，規(guī)范外匯收支行為的過程中，以完善外匯管理法律體系為核心，維護金融、外匯正常秩序和國家經(jīng)濟安全的舉措。要選擇一些典型案例，借助中央電視臺《焦點訪談》、《今日說法》、《新聞30分》等欄目，揭露逃騙匯違法犯罪的危險性、危害性，對社會起到警示作用，對罪犯起到震懾作用。

　　（六）改進服務(wù)的措施和成效

　　加強外匯局系統(tǒng)隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管和服務(wù)水平，是做好外匯管理工作的基本條件。多年來，外匯局同志為維護國家涉外經(jīng)濟安全，完成各項外匯管理任務(wù)，不斷提出新的工作管理目標，出現(xiàn)了許多值得贊頌的事跡。今后，我們要大力宣傳外匯局系統(tǒng)加強內(nèi)部管理、提高服務(wù)水平、改善工作的各項措施、取得的成效以及改進服務(wù)的典型事例，樹立外匯局的良好形象，增強外匯局系統(tǒng)的凝聚力，取得社會各界的支持。

　　（七）外匯管理知識

　　懂法是守法、執(zhí)法的基礎(chǔ)。外匯管理專業(yè)性強，專用術(shù)語多，涉及面廣，客觀上使懂法、守法、執(zhí)法具有一定的難度。外匯管理新聞宣傳工作要充分發(fā)揮專長，主動向業(yè)內(nèi)、業(yè)外人士介紹國際金融知識和外匯管理知識，為外匯管理政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行提供良好的知識環(huán)境。國家外匯管理局將組織力量編寫《外匯管理知識讀本》、《外匯管理知識詞典》等系列讀物。

　　三、宣傳形式

　　外匯管理新聞宣傳要做到內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。主要采取以下形式：

　　（一）原則上每年召開1－2次新聞發(fā)布會。

　　（二）每年召集3－4次主要新聞單位通氣會，就外匯形勢、外匯局工作重點以及公眾關(guān)心的問題進行溝通。

　　（三）總局不定期召開外匯指定銀行行長聯(lián)席會議，通報外匯管理工作、反饋監(jiān)管信息、解釋外匯法規(guī)、征求對擬出臺外匯管理法規(guī)的意見。

　　（四）不定期召開企業(yè)、駐華機構(gòu)（代表處）座談會，通報并解釋外匯管理法規(guī)，聽取對外匯管理工作的意見。

　　（五）編發(fā)《國家外匯管理局文告》，發(fā)布外匯管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　（六）不定期印發(fā)《宣傳口徑參考》。

　　（七）充分利用電視和廣播，加大宣傳力度，提高宣傳時效。

　　（八）各分支局可參考總局編發(fā)的《外匯動態(tài)》、《外匯管理信息與調(diào)研》、《外匯管理專題研究》等刊物的有關(guān)內(nèi)容，進行內(nèi)部宣傳解釋。

　　四、宣傳紀律

　　外匯管理新聞宣傳工作要堅持實事求是和正確的輿論導(dǎo)向。外匯局系統(tǒng)的工作人員要嚴格執(zhí)行《國家外匯管理局對外宣傳工作制度》（匯綜發(fā)〔1999〕22號）和《對國家外匯管理局分局對外信息披露和宣傳工作的指導(dǎo)性意見》（匯綜發(fā)〔2000〕6號）。具體要求如下：

　　（一）嚴格遵守國家保密規(guī)定，嚴禁泄密。對于未正式出臺、發(fā)布的外匯管理政策法規(guī)的內(nèi)容，不得以任何形式向外界提供；內(nèi)部已決定的重大事項，在按程序報批準之前，不得對外提供和公布。

　　（二）國家外匯管理局對外發(fā)布消息實行新聞發(fā)言制度。凡以國家外匯管理局名義召開的新聞發(fā)布會或記者招待會，須報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)或新聞發(fā)言人同意。凡以國家外匯管理局新聞發(fā)言人的名義對外提供書面形式的新聞發(fā)布稿或答記者問，須報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準。未經(jīng)批準，任何人不得以國家外匯管理局或新聞發(fā)言人的名義對外發(fā)布消息、發(fā)表文章或談話。

　　（三）新聞采訪應(yīng)由對方提供書面采訪提綱，按有關(guān)程序報批，一般不得接受電話采訪。未經(jīng)外交部或國務(wù)院新聞辦批準，一般不接受外國新聞媒介的單獨采訪。

　　（四）國家外匯管理局對外公布政策法規(guī)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、發(fā)布消息、接受采訪、提供宣傳口徑等由綜合司歸口管理并組織對外發(fā)布工作，其他部門或個人無權(quán)發(fā)布。

　　（五）個人撰寫文章涉及對現(xiàn)行外匯管理政策評價的，總局工作人員應(yīng)報本司司長審閱，分局工作人員應(yīng)報分管局長審閱，經(jīng)審閱同意后方可公開發(fā)表。以部門或個人名義在文章中引用外匯統(tǒng)計數(shù)據(jù)，必須以國家外匯管理局正式對外公布的數(shù)據(jù)為準，未經(jīng)公布的數(shù)據(jù)不得引用。

　　（六）熱點問題對外宣傳要按照有關(guān)的宣傳口徑進行，不得超口徑發(fā)揮。

　　（七）根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強國內(nèi)突發(fā)事件對外報道工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕6號）要求，各分局在工作中遇到的突發(fā)、緊急事件應(yīng)立即上報總局，總局應(yīng)采取緊急措施，并做好有關(guān)對外宣傳應(yīng)對工作。

　　（八）對外宣傳應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則。