第一章 總 則

第一條 為了完善本市經(jīng)濟(jì)適用住房管理制度，保障中、低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、銷售及管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，面向符合條件的中、低收入住房困難家庭供應(yīng)的保障性住房。

本辦法所稱中、低收入住房困難家庭，是指在本市范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等分別符合市、縣(市)人民政府規(guī)定條件的居民家庭。

第四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是經(jīng)濟(jì)適用住房的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法組織實施。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作，其他縣(市)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作。

發(fā)展和改革、財政、自然資源、民政、人力資源和社會保障、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、人民防空、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)工作。

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障信息系統(tǒng)，并與公安、民政、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、社保、金融等信息平臺建立共享渠道。

第六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善失信懲戒制度，對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位、申購人建立誠信檔案。

第七條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉和投訴。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計符合節(jié)能、省地、環(huán)保要求，綜合考慮住宅使用功能與空間組合、家庭人口及構(gòu)成等要素，在較小的套型內(nèi)滿足家庭基本居住生活要求。

新建經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積控制在80平方米以內(nèi)，為鼓勵建設(shè)節(jié)能省地環(huán)保型住宅，多層、高層建筑可以適當(dāng)放寬面積標(biāo)準(zhǔn)，多層建筑在上列標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加10平方米，高層建筑在上列標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加20平方米。

經(jīng)濟(jì)適用住房用于本項目征收安置的還房單套面積控制在130平方米以內(nèi)。

經(jīng)濟(jì)適用住房項目中配套建設(shè)的營業(yè)性和非營業(yè)性等其他房屋，按經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)審批程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目的選址應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，充分利用儲備土地、閑置土地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整土地。

項目選址方案由自然資源行政主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門制定，報同級人民政府同意后按程序辦理用地規(guī)劃手續(xù)。

第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，可以采取項目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施;也可以由市、縣(市)人民政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。

第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位確定后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)與開發(fā)建設(shè)單位簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)合同，對經(jīng)濟(jì)適用住房單套住房建筑面積、戶型比例、銷售價格、前期物業(yè)管理等進(jìn)行約定。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)制度、程序進(jìn)行、嚴(yán)格實行招投標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理、項目法人、質(zhì)量監(jiān)督等制度。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目竣工后，應(yīng)及時向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理工程竣工驗收和備案手續(xù)。實行分期建設(shè)的，可分期驗收和備案。未按規(guī)定進(jìn)行驗收和備案或者驗收不合格的建設(shè)項目，不得交付使用。

第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)過程中，開發(fā)建設(shè)單位及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理規(guī)定，對住房質(zhì)量承擔(dān)法定責(zé)任。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位及其主要負(fù)責(zé)人依法承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量和安全責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位和建設(shè)工程規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在項目所在地及有關(guān)場所予以公開。

第三章 優(yōu)惠政策

第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房項目按規(guī)定免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、銷售按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目規(guī)劃建設(shè)范圍外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由政府負(fù)擔(dān)，供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ诺炔块T主動做好配套建設(shè)工作。

任何單位或者個人不得以押金、保證金等名義向開發(fā)建設(shè)單位變相收取除國家規(guī)定以外的費用。

第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

各商業(yè)銀行和住房公積金管理中心應(yīng)向符合貸款條件購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個人優(yōu)先發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款、政策性個人住房貸款或個人住房組合貸款。

第四章 價格管理

第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房價格由發(fā)展和改革部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定并向社會公布。價格構(gòu)成因素實行審定備案制，未經(jīng)審定備案的建設(shè)成本費用一律不得作為銷售基準(zhǔn)價和浮動價的構(gòu)成部分。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等的招標(biāo)管理，有效控制建設(shè)成本和利潤。價格主管部門要加強(qiáng)成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤變動情況，確保經(jīng)濟(jì)適用住房做到質(zhì)價相符。

第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價，銷售價格不得高于基準(zhǔn)價格及上浮幅度，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費用，經(jīng)濟(jì)適用住房價格確定后價格監(jiān)督主管部門應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟(jì)適用住房項目利潤率按不高于3%核定，不得擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價格;市、縣(市)人民政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房按成本價銷售，不得有利潤。

第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金及預(yù)售款實行專戶存儲、專款專用。

第五章 銷售管理

第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房房源由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門管理，符合購買條件的中、低收入家庭可按照程序向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請購買。

第十九條 申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)同時符合下列條件：

(一)具有本市常住居民戶口的家庭或在本市工作和實際居住三年以上的家庭;

(二)家庭收入符合市、縣(市)人民政府劃定的中、低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn);

(三)無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣(市 )人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣(市)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績r格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。

第二十條 有下列情形之一的，不得申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房：

(一)購買過經(jīng)濟(jì)適用住房或者其他政策性住房的;

(二)擁有商鋪、車庫、車位、倉儲、辦公用房等非住宅用房的;

(三)已申請經(jīng)濟(jì)適用住房且正在受理、審核過程中或者輪候期內(nèi)，尚未辦理放棄經(jīng)濟(jì)適用住房申請手續(xù)的;

(四)在本市轄區(qū)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓商品住房未滿3年的;

(五)違反誠信管理規(guī)定，且在限制享受住房保障待遇失信懲戒期限內(nèi)的;

(六)市、縣(市)人民政府規(guī)定的其他情形。

第二十一條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)以戶為單位提出申請，申請人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，申請人有配偶的，其配偶應(yīng)當(dāng)作為共同申請人;其他家庭成員作為共同申請人的，應(yīng)當(dāng)與申請人具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系。

第二十二條 申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房需提交下列材料：

(一)經(jīng)濟(jì)適用住房購買申請表，并如實填寫家庭收入、財產(chǎn)、住房狀況、婚姻狀況、家庭人口等申報信息;

(二)身份證、戶口簿，結(jié)婚狀況證明;

(三)同意受理機(jī)構(gòu)或者其他審核部門調(diào)查核實其申報信息的書面授權(quán)書;

(四)屬于已申請廉租住房、公共租賃住房保障且正在受理、審核過程中或者輪候期內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提交已辦理放棄廉租住房、公共租賃住房保障申請證明材料;

(五)需要提交的其他材料。

申請人提交的材料不齊全的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人限期補(bǔ)齊材料;逾期不補(bǔ)齊的，視為放棄申請。

任何單位和個人不得為申請人出具虛假證明材料。

第二十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房資格和申請材料采取逐級審核并公示的方式認(rèn)定。審核單位應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、查檔取證、鄰里訪問以及信函索證等方式進(jìn)行。申請人常住戶籍所在地和實際居住地不一致的，由實際居住地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查，戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。

符合條件的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請人姓名、家庭人口、工作單位、現(xiàn)居住地址、房產(chǎn)、家庭人均年收入等基本情況，在申請人現(xiàn)居住地村(居)民委員會辦公地點醒目位置公示。

第二十四條 經(jīng)審核公示通過的家庭，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)放《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣罚督?jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣窇?yīng)注明申請人可以購買的面積標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事項。

第二十五條 申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房按下列程序辦理。

(一)申請：申請人向戶口所在地(或?qū)嶋H居住地)社區(qū)居委會提出書面申請，填寫《經(jīng)濟(jì)適用住房申購表》，社區(qū)居委會在3個工作日內(nèi)簽署意見后報申請人所屬轄區(qū)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

(二)審查：街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請人材料后，在5個工作日內(nèi)對申請人提供材料提出審查意見，將符合條件的申請人材料送交其所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

(三)審核：申請人所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門收到材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)會同申請人戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請人的家庭人口、收入和住房狀況進(jìn)行核實。

(四)公示：對申請符合條件的，由申請人所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門簽署意見報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一公示，不符合條件的，應(yīng)當(dāng)將不符合的情形告知申請人。

(五)復(fù)核：經(jīng)公示有異議的，由申請人所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行復(fù)核，并說明復(fù)核情況。

(六)審批：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對公示無異議或經(jīng)復(fù)核異議不成立的申請人，予以審批通過確認(rèn)其資格，納入住房保障范圍。

(七)輪侯：根據(jù)房源供應(yīng)情況，對取得資格的申請人家庭按照住房困難程度、申請順序和收入水平等因素進(jìn)行輪候或采用公開搖號的方式確定購房人，由市、縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣贰?/p>

申請人憑《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣罚跍?zhǔn)購時限內(nèi)辦理購房手續(xù)。申請人在準(zhǔn)購時限期滿后未辦理購房手續(xù)的，已核發(fā)的《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣纷鲝U。如果仍需購買的，按照本辦法重新申請。

第二十六條 準(zhǔn)購人有下列情形之一的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)取消其準(zhǔn)購資格，書面通知準(zhǔn)購人，并向社會公告：

(一)收到《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣穬赡陜?nèi)因自身原因不購買經(jīng)濟(jì)適用住房的;

(二)已通知參加選房，但選房當(dāng)日無正當(dāng)理由不參加選房的;

(三)經(jīng)公示后兩年內(nèi)不領(lǐng)取《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣返?

(四)不按規(guī)定期限簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同或者簽訂合同后因自身原因解除合同的;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十七條 準(zhǔn)購人具有下列情形之一的，可以優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用住房：

(一)患有社會基本醫(yī)療保險界定的重大疾病的;

(二)屬于三級以上殘疾人的;

(三)重點優(yōu)撫對象、企業(yè)下崗失業(yè)的退役軍人;

(四)獲得市級以上見義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎勵、勞動模范稱號的;

(五)國家、省或者市計劃生育特別扶助對象的;

(六)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他優(yōu)先購買條件的。

第二十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位不得向未取得《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣返娜顺鍪劢?jīng)濟(jì)適用住房。

第二十九條 申請人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記。不動產(chǎn)登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、有限產(chǎn)權(quán)等。

第三十條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，可申請政府回購。具體回購事項由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，回購的住房繼續(xù)向符合條件的中、低收入家庭出售。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人在補(bǔ)繳土地收益和政府優(yōu)惠費用取得全產(chǎn)權(quán)后可上市交易。

補(bǔ)繳土地收益和政府優(yōu)惠費用標(biāo)準(zhǔn)和交易程序按經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門制定的相關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：

(一)繳清已購經(jīng)濟(jì)適用住房購房款及房屋維修基金;

(二)取得所購經(jīng)濟(jì)適用住房《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》;

(三)取得契稅完稅憑證;

(四)取得補(bǔ)繳土地收益和政府優(yōu)惠費用等價款憑證;

(五)法律法規(guī)規(guī)定需具備的其他條件。

已購買的經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易后，購房家庭不得再申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房項目中配套建設(shè)的經(jīng)營性房屋達(dá)到預(yù)、銷售條件時，項目建設(shè)單位向自然資源行政主管部門申請補(bǔ)繳經(jīng)營性房屋分?jǐn)偵虡I(yè)土地面積的土地出讓金后，可依法進(jìn)行配套經(jīng)營性房屋的轉(zhuǎn)移、抵押、變更性質(zhì)等處理經(jīng)營性房屋的行為。

補(bǔ)繳的土地出讓金和政府優(yōu)惠費等費用應(yīng)統(tǒng)一繳入國庫，專項用于住房保障建設(shè)。

第三十三條 因繼承發(fā)生經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，該經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)不變，按照經(jīng)濟(jì)適用住房政策進(jìn)行管理。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定，申請人不如實填報申請文書，故意隱瞞或者虛報相關(guān)狀況，或者偽造相關(guān)證明材料申請經(jīng)濟(jì)適用住房的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門取消其準(zhǔn)購資格，實際取得經(jīng)濟(jì)適用住房的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按原購房價格作價收回已購經(jīng)濟(jì)適用住房，并由綜合行政執(zhí)法部門處2000元以上10000元以下罰款;申請人、準(zhǔn)購人或者購房人5年內(nèi)不得再次申請購買或者租賃各類政策性、保障性住房。

第三十五條 違反本辦法第二十二條第三款規(guī)定，單位、個人為他人申請經(jīng)濟(jì)適用住房出具虛假證明材料的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并由綜合行政執(zhí)法部門對單位處5000元以上20000元以下罰款，對個人處500元以上10000元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法二十八條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位向未取得資格的人出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令開發(fā)建設(shè)單位限期收回，不能收回的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令開發(fā)建設(shè)單位按照屆時同類同地段新建商品住房平均交易價格與經(jīng)濟(jì)適用住房價格的差額補(bǔ)繳相關(guān)價款，并由綜合行政執(zhí)法部門處5000元以上30000元以下罰款;并且將開發(fā)建設(shè)單位列入誠信檔案管理。

第三十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他有關(guān)單位的工作人員，在資格審核和監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，不按程序進(jìn)行初審、復(fù)核、審核或者對違法行為不依法及時查處的，依法予以處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十八條 各縣(市)人民政府可根據(jù)本辦法，并結(jié)合本地實際制定實施細(xì)則。

第三十九條 本辦法自2021年2月21日起施行。