第一條 為規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量，明確決策責(zé)任，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 市、區(qū)縣(市)人民政府(以下統(tǒng)稱為決策機(jī)關(guān))重大行政決策的作出和調(diào)整程序以及市、區(qū)縣(市)人民政府部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處制定重大行政決策事項標(biāo)準(zhǔn)和編制重大行政決策事項目錄程序，適用本規(guī)定。

市、區(qū)縣(市)人民政府部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處在制定重大行政決策事項標(biāo)準(zhǔn)和編制重大行政決策事項目錄時，視為決策機(jī)關(guān)。

第三條 本規(guī)定所稱的重大行政決策事項(以下簡稱決策事項)是指《重大行政決策程序暫行條例》第三條中所規(guī)定的決策事項。

第四條 重大行政決策必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，遵循科學(xué)、民主、依法決策原則，適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革要求。

第五條 重大行政決策程序執(zhí)行情況納入法治建設(shè)政績考核指標(biāo)體系和法治政府建設(shè)督察范圍。

第六條 市、區(qū)縣(市)司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的重大行政決策工作，加強(qiáng)對目錄化管理、合法性審查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第七條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，制定符合本地本部門實際和職責(zé)權(quán)限的決策事項標(biāo)準(zhǔn)，并編制決策事項目錄，經(jīng)同級黨委(黨工委、黨組)同意后向社會公布，并根據(jù)實際情況作出調(diào)整。

市、區(qū)縣(市)人民政府重大行政決策事項目錄由其辦公廳(室)組織編制。

市人民政府部門、區(qū)縣(市)人民政府制定的決策事項標(biāo)準(zhǔn)及目錄應(yīng)當(dāng)在公布之日起15個工作日內(nèi)報市人民政府辦公廳備案，同時抄送市司法行政部門;區(qū)縣(市)人民政府部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處制定的決策事項標(biāo)準(zhǔn)及目錄應(yīng)當(dāng)在公布之日起15個工作日內(nèi)報區(qū)縣(市)政府辦公室備案，同時抄送區(qū)縣(市)司法行政部門。

第八條 除依法不予公開的決策事項外，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前完成決策事項目錄編制工作，并利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報刊、廣播、電視等載體，向社會公布決策事項目錄。因發(fā)生突發(fā)公共事件、不可抗力事件等緊急情況可以延遲公布，但應(yīng)當(dāng)在公布時作出說明。

決策機(jī)關(guān)當(dāng)年無決策事項的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位集體討論后，形成會議紀(jì)要。目錄公布后產(chǎn)生新增決策事項的，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充公布。

公布的決策事項目錄應(yīng)當(dāng)包括決策事項名稱、決策主體、決策承辦單位、決策依據(jù)、履行程序要求、計劃完成時間等內(nèi)容。

對于符合決策事項標(biāo)準(zhǔn)但未編入目錄的決策事項，決策機(jī)關(guān)仍應(yīng)當(dāng)履行重大行政決策程序。

第九條 對有關(guān)方面提出的決策事項建議，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報請決策機(jī)關(guān)決定是否啟動決策程序：

(一)上級人民政府提出要求或者決策機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人提出建議的，由決策機(jī)關(guān)指定部門研究論證;

(二)決策機(jī)關(guān)所屬部門或者下一級人民政府提出建議的，由提出建議的單位研究論證;

(三)人大代表、政協(xié)委員等通過建議、提案等方式提出建議的，由建議、提案承辦單位研究論證;

(四)公民、法人或者其他組織提出書面建議的，由對建議內(nèi)容負(fù)有主要職責(zé)的單位研究論證。

對列入決策事項目錄的決策事項，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時啟動決策程序，并明確決策承辦單位;需要兩個以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭決策承辦單位。

第十條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等依法不得公開的事項外，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項對公眾利益影響的范圍和程度，將決策事項草案向社會公開征求意見，接受社會監(jiān)督。涉及與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的決策事項，還應(yīng)當(dāng)充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會、商會的意見。

決策事項公開征求意見可以采取下列方式：

(一)利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報刊、廣播、電視等載體，將決策事項、依據(jù)、說明等內(nèi)容向社會公示，時間一般不得少于30日，因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時應(yīng)當(dāng)予以說明;

(二)采取實地調(diào)查、書面調(diào)查、問卷調(diào)查等方式廣泛聽取社會各界意見;

(三)召開座談會、聽證會聽取利益相關(guān)方意見，其中召開聽證會的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在召開聽證會15日前發(fā)布聽證會公告。

決策承辦單位對公眾提出的合理意見應(yīng)當(dāng)予以采納，并將意見采納情況以適當(dāng)形式統(tǒng)一向公眾反饋。對于公眾意見的采納情況，應(yīng)當(dāng)在決策事項草案說明中予以說明。

第十一條 對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)對決策事項的必要性、可行性、科學(xué)性和成本效益等進(jìn)行論證。論證問題存在重大分歧的，持不同意見的各方都應(yīng)當(dāng)有代表參加論證。專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證后，提供書面意見的，應(yīng)當(dāng)署名并加蓋印章。

決策承辦單位選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持專業(yè)性、代表性和中立性，不得選取與決策事項有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參加決策事項的論證。

第十二條 決策事項的實施可能對社會穩(wěn)定、公共安全等造成不利影響的，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險評估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)組織開展風(fēng)險評估，但按照有關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險進(jìn)行評價、評估的，不作重復(fù)評估。

決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險評估工作的其他單位采取委托方式開展風(fēng)險評估的，不得委托與決策事項有直接利害關(guān)系的評估機(jī)構(gòu)參與評估相關(guān)工作，不得直接或間接干預(yù)評估機(jī)構(gòu)開展工作。

本地負(fù)責(zé)風(fēng)險評估管理的部門應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)考核、退出機(jī)制。

第十三條 有下列情形之一的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提請決策機(jī)關(guān)決定或者由決策機(jī)關(guān)自行決定是否中止決策程序：

(一)決策事項草案征求意見時公眾對決策事項草案接受程度較低，可能影響決策事項實施效果的;

(二)經(jīng)專家論證后認(rèn)為決策事項在專業(yè)性、技術(shù)性上尚未完全達(dá)標(biāo)，可能導(dǎo)致決策事項難以執(zhí)行的;

(三)經(jīng)風(fēng)險評估后認(rèn)為決策事項存在的風(fēng)險因素暫時無法控制，決策事項實施后可能對社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、公共安全等造成負(fù)面影響的;

(四)決策事項涉及的人財物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益因素發(fā)生變化，可能導(dǎo)致決策事項難以執(zhí)行的。

決策事項中止后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取措施，有針對性地消除導(dǎo)致決策事項中止的各項因素，并形成報告提請決策機(jī)關(guān)恢復(fù)決策程序。

決策程序的中止和恢復(fù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)集體討論后由行政首長決定。

第十四條 有下列情形之一的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提請決策機(jī)關(guān)決定或者由決策機(jī)關(guān)自行決定是否終止決策程序：

(一)經(jīng)公眾參與后認(rèn)為決策事項的實施會引發(fā)社會強(qiáng)烈抵制導(dǎo)致決策事項無法取得預(yù)期效果的;

(二)經(jīng)專家論證后認(rèn)為決策事項在專業(yè)性、技術(shù)性上無法最終達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致決策事項無法執(zhí)行的;

(三)經(jīng)風(fēng)險評估后認(rèn)為決策事項存在不可控的風(fēng)險因素且無有效應(yīng)對措施，決策事項實施后會對社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、公共安全等造成嚴(yán)重負(fù)面影響的;

(四)決策事項涉及的人財物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益因素發(fā)生變化，導(dǎo)致決策事項無法執(zhí)行的;

(五)決策程序中止?jié)M2年仍無法恢復(fù)的。

決策事項的終止，應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)集體討論后由行政首長決定。

第十五條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究公眾意見、專家論證意見、風(fēng)險評估報告等材料，對決策事項草案進(jìn)行修改完善，并經(jīng)本單位合法性初審和集體討論通過后，形成正式?jīng)Q策事項草案，報送決策機(jī)關(guān)。

第十六條 決策事項草案在集體討論前，應(yīng)當(dāng)由決策機(jī)關(guān)同級政府承擔(dān)合法性審查工作的部門負(fù)責(zé)合法性審查。

決策承辦單位送請合法性審查時應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)決策事項草案及起草說明;

(二)決策承辦單位的合法性初審意見;

(三)決策事項所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定;

(四)下一級人民政府和有關(guān)職能部門意見及其采納情況;

(五)公眾意見和專家論證意見的研究采納情況、風(fēng)險評估報告或者未履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估程序的說明;

(六)負(fù)責(zé)合法性審查的部門根據(jù)審查需要，要求決策承辦單位提供的其他相關(guān)材料。

送請合法性審查應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時間，一般不少于7個工作日，負(fù)責(zé)合法性審查的部門應(yīng)當(dāng)出具合法性審查意見，在合法性審查意見書上加蓋本部門印章，并對合法性審查意見負(fù)責(zé)。

第十七條 決策機(jī)關(guān)對決策事項草案進(jìn)行集體討論時，決策承辦單位負(fù)責(zé)人、合法性審查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議，并就該決策事項草案的有關(guān)情況作出說明。

集體討論情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，對不同意見應(yīng)當(dāng)如實載明。決策機(jī)關(guān)行政首長應(yīng)當(dāng)在集體討論基礎(chǔ)上作出通過、修改或者不予通過的決定。

第十八條 決策機(jī)關(guān)重大行政決策出臺前應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向同級黨委請示報告。

決策事項需要報請上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

決策事項依法應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告的，按照法定程序辦理。

納入民主協(xié)商的決策事項，按照民主協(xié)商程序辦理。

第十九條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)決策事項執(zhí)行工作的單位(以下簡稱決策執(zhí)行單位)，并對決策事項執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

在決策事項執(zhí)行過程中，有下列情形之一的，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織決策后評估，并確定承擔(dān)評估工作的單位：

(一)決策事項所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化的;

(二)決策事項實施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果的;

(三)公民、法人或者其他組織對決策事項實施提出較多意見的;

(四)決策機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的其他情形。

決策機(jī)關(guān)可以自行開展或者委托專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展決策后評估，但不得委托參與過決策起草論證階段有關(guān)工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。

決策后評估應(yīng)當(dāng)注重聽取社會公眾的意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會組織參與評估，必要時可以向社會公開征求意見。

決策后評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為決策事項繼續(xù)實施、調(diào)整、中止或者終止執(zhí)行的重要依據(jù)。

第二十條 依法作出的決策事項，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。確需調(diào)整、中止或者終止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)集體討論決定;情況緊急的，決策機(jī)關(guān)行政首長可以先行決定中止執(zhí)行，再提交集體討論決定;需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)法定程序。

第二十一條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年至少1次向社會公布決策事項的執(zhí)行情況。

第二十二條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確決策事項材料檔案管理職責(zé)，并會同同級檔案主管部門對決策承辦單位落實檔案工作情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十三條 參與決策事項的單位和個人應(yīng)當(dāng)對工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私履行保密義務(wù)。對違反保密義務(wù)的，依法追究責(zé)任。

決策機(jī)關(guān)、決策承辦單位、決策執(zhí)行單位以及其他機(jī)構(gòu)和人員違反本規(guī)定的，依照《重大行政決策程序暫行條例》《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》和相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十四條 市、區(qū)縣(市)人民政府部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處除制定重大行政決策事項標(biāo)準(zhǔn)和編制重大行政決策事項目錄外，作出和調(diào)整重大行政決策的其他程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定自2021年3月1日起施行。