東莞市人民政府十六屆第152次常務(wù)會議決定對《東莞市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》(東莞市人民政府令第152號)作如下修改:

　　一、將第十七條修改為:“列入城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)檔案接收范圍的工程,城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定對工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收”;

　　二、將第三十六條第(二)項(xiàng)修改為:“未按規(guī)定履行建設(shè)工程檔案驗(yàn)收相關(guān)職責(zé)的”;

　　三、按照立法技術(shù)規(guī)范、實(shí)際情況對個別文字表述作技術(shù)性調(diào)整。

　　本決定自2021年6月1日起施行。

　　《東莞市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》根據(jù)本決定修改后重新公布,《東莞市城市建設(shè)檔案管理辦法》(東府〔2003〕52號)同步廢止。

　　東莞市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法

　　(2019年2月20日東莞市人民政府令第152號公布,根據(jù)2021年4月16日東莞市人民政府令第158號《東莞市人民政府關(guān)于修改〈東莞市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法〉的決定》修改)

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理,有效保護(hù)和利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案,發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的形成、收集、整理、保管、利用和監(jiān)督活動。

　　本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)檔案是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中直接形成的,對國家、社會、單位和個人具有利用價(jià)值,應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種形式和載體的文件、記錄和數(shù)據(jù)。

　　第三條　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)管理、信息共享的原則,保障城鄉(xiāng)建設(shè)檔案規(guī)范收集、安全管理和有效利用。

　　第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),將城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,健全城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi),保障城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門納入同級預(yù)算管理。

　　第五條　鼓勵和支持公民、法人和其他組織捐贈或者寄存各類與城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)的檔案。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)中有突出貢獻(xiàn)的公民、法人和其他組織給予獎勵。

　　第二章　職　責(zé)

　　第六條　市自然資源局是本市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政主管部門,負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作,履行下列職責(zé):

　　(一)組織實(shí)施有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市政策;

　　(二)制定并組織實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理制度;

　　(三)統(tǒng)籌、規(guī)劃和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息化工作;

　　(四)監(jiān)督本市行政區(qū)域公民、法人和其他組織的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案收集、整理、保管和利用工作;

　　(五)依法查處本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案違法行為;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條　市城建檔案館是市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu),接受市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和市檔案行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督,并履行下列職責(zé):

　　(一)征集、接收、驗(yàn)收、整理、保管本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案;

　　(二)負(fù)責(zé)其館藏城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的開發(fā)利用和咨詢服務(wù);

　　(三)指導(dǎo)其他單位和個人開展城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作,定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第八條　園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集、整理、保管和利用工作。有條件的園區(qū)、鎮(zhèn)(街)可以設(shè)置檔案館或者檔案室負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案相關(guān)工作。

　　第九條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水務(wù)、工業(yè)和信息化等行政主管部門以及電力、通訊、廣播電視等有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助、配合城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集、保管、利用工作。

　　第十條　建設(shè)單位以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位(以下統(tǒng)稱“參建單位”)應(yīng)當(dāng)指定專門的檔案人員負(fù)責(zé)本單位建設(shè)工程檔案的收集、整理、保管、移交工作,建立健全建設(shè)工程檔案工作制度,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制。

　　第十一條　建設(shè)單位是建設(shè)工程檔案移交的主要責(zé)任主體,對移交檔案內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),履行以下職責(zé):

　　(一)按要求將參建單位編制、收集、整理和移交建設(shè)工程檔案納入合同管理,明確歸檔責(zé)任、檔案質(zhì)量、移交時(shí)限、違約責(zé)任等;

　　(二)指導(dǎo)、督促、檢查參建單位建設(shè)工程檔案的收集、整理、保管、移交工作;

　　(三)規(guī)范接收參建單位移交的建設(shè)工程檔案;

　　(四)匯總、整理并按照規(guī)定要求向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)工程檔案;

　　(五)科學(xué)管理應(yīng)當(dāng)由本單位保存的建設(shè)工程檔案。

　　第十二條　從事城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作的人員應(yīng)當(dāng)掌握相應(yīng)的檔案管理和城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)知識,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和檔案管理制度。

　　第三章　移交和接收

　　第十三條　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)接收和管理以下檔案資料:

　　(一)各類城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案

　　1.工業(yè)、民用建筑工程檔案;

　　2.市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案;

　　3.交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案;

　　4.園林建設(shè)與風(fēng)景名勝建設(shè)工程檔案;

　　5.城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案;

　　6.水利、防洪、抗震工程檔案;

　　7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)歸檔或者具有保存價(jià)值的建設(shè)工程檔案。

　　(二)城市供水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄓ崱⒂芯€電視、工業(yè)等地下管線及其相關(guān)附屬設(shè)施的工程檔案以及普查、補(bǔ)充測繪檔案。

　　(三)城市地下綜合管廊、地下交通設(shè)施、地下商業(yè)設(shè)施、地下停車場、地下倉儲設(shè)施、人防工程等地下空間工程檔案。

　　(四)有關(guān)城市經(jīng)濟(jì)、地形地貌、礦藏資源、氣象、地名、歷史沿革、文化教育、衛(wèi)生、體育等方面的基礎(chǔ)資料。

　　(五)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理方面的文件、科研成果以及其他應(yīng)當(dāng)歸檔、具有長期和永久保存價(jià)值的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。

　　第十四條　跨行政區(qū)域建設(shè)工程中,位于本市轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程部分所形成的建設(shè)工程檔案,由市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收。

　　第十五條　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地征集、接收城市古舊地圖、古建筑、古村落、歷史建筑物和構(gòu)筑物等珍貴實(shí)物檔案以及其他歷史城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。

　　第十六條　自然資源、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T在核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證件時(shí),應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位送達(dá)由市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作的《移交建設(shè)工程檔案告知書》,明確建設(shè)工程檔案移交義務(wù)、操作規(guī)范以及相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢對象,協(xié)助做好建設(shè)工程檔案收集工作。

　　第十七條　列入城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)檔案接收范圍的工程,城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定對工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第十八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起6個月內(nèi),按規(guī)定要求向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交一套完整的建設(shè)工程檔案。檔案應(yīng)當(dāng)包括以下材料:

　　(一)工程準(zhǔn)備階段文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件、竣工圖;

　　(二)建設(shè)工程相關(guān)聲像材料、電子文件、實(shí)物等檔案;

　　(三)其他電子目錄數(shù)據(jù)。

　　第十九條　建設(shè)工程停建、緩建期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)妥善保管停建、緩建工程檔案,待竣工驗(yàn)收后按規(guī)定移交。建設(shè)單位不具備保管條件的,應(yīng)當(dāng)交由具有檔案保管條件的機(jī)構(gòu)托管或者委托城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)保管。

　　建設(shè)工程已部分建成并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,建設(shè)單位可以將已建成部分的檔案先行匯總、整理并檢查合格后,移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。

　　第二十條　建設(shè)單位合并或者分立的,建設(shè)工程檔案隨同建設(shè)工程實(shí)體一并移交,由合并或者分立后的單位保管;建設(shè)單位被注銷的,建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)在注銷手續(xù)辦理完畢前,移交其上級單位或者市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。

　　第二十一條　園區(qū)、鎮(zhèn)(街)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)發(fā)生撤并、庫房存儲空間不足等影響檔案完整性、安全性的情況時(shí),可以向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交相關(guān)檔案。

　　第二十二條　地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查詢、收集、編制工程檔案,并在取得第三方竣工測量報(bào)告后6個月內(nèi),向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交工程檔案。

　　地下管線的普查和補(bǔ)測補(bǔ)繪檔案錄入市地下管線管理系統(tǒng)后,應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。

　　第二十三條　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的編制應(yīng)當(dāng)遵守國家標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)規(guī)范,同時(shí)鼓勵采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定檔案的歸檔目錄、歸檔文件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和整理技術(shù)規(guī)范,并向社會公布。

　　第四章　保管和利用

　　第二十四條　保管城鄉(xiāng)建設(shè)檔案應(yīng)當(dāng)有專用庫房,且選址、設(shè)計(jì)、面積應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范要求。庫房應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)?shù)臏囟群蜐穸?有防盜、防火、防水、防強(qiáng)光、防潮、防塵、防污染、防有害氣體和有害生物等措施,并具有相應(yīng)的抗震和抵御其他自然災(zāi)害的能力。

　　新建或者改建檔案庫房,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》。

　　第二十五條　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品和裝具,逐步配備溫濕度自動控制、監(jiān)控、計(jì)算機(jī)、聲像等設(shè)備,采用先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

　　第二十六條　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對接收的檔案材料及時(shí)進(jìn)行登記、整理、分類、入庫保管,編制適用的檢索工具,為檔案利用提供便利。

　　第二十七條　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善城鄉(xiāng)建設(shè)檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng),采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)館(室)藏城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的數(shù)字化,充分使用現(xiàn)代技術(shù)手段做好檔案備份保存和保護(hù)工作。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)存放電子檔案應(yīng)當(dāng)符合信息安全要求,具備載體存放環(huán)境,同時(shí)進(jìn)行異地異質(zhì)備份。

　　第二十八條　鼓勵城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織的檔案管理機(jī)構(gòu)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,推動城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的協(xié)同管理和信息共享,推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

　　第二十九條　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案編研工作,編制必要的檢索工具和參考資料,采取開放查詢、出版發(fā)行、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、展覽等形式向社會提供城鄉(xiāng)建設(shè)檔案利用服務(wù)。

　　單位和個人依法可以采取查閱、復(fù)制、摘錄等方式利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。

　　第三十條　公民、法人和其他組織持有介紹信、工作證或者身份證等合法證明或者有效證件的,可以依法利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。

　　建設(shè)單位、參建單位和業(yè)主按以下規(guī)定利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案:

　　(一)建設(shè)單位和參建單位憑有效證件和單位介紹信,可以利用其移交的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案;

　　(二)業(yè)主憑有效產(chǎn)權(quán)證明和身份證明,可以利用其產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。

　　其他公民、法人和組織可以根據(jù)建設(shè)單位、參建單位、業(yè)主授權(quán)查閱相關(guān)檔案。

　　港澳臺居民、華僑、外國公民及組織利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十一條　單位和個人利用國家所有的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定,不得有下列行為:

　　(一)損毀、丟失城鄉(xiāng)建設(shè)檔案;

　　(二)擅自抄錄、復(fù)制、公布城鄉(xiāng)建設(shè)檔案;

　　(三)擅自剪裁、抽取、撤換、添加城鄉(xiāng)建設(shè)檔案;

　　(四)勾畫、涂改、偽造城鄉(xiāng)建設(shè)檔案;

　　(五)泄露國家秘密或者建設(shè)單位的商業(yè)秘密。

　　第三十二條　利用重要、珍貴檔案的,城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以復(fù)制件代替原件。

　　經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)的檔案復(fù)制件和電子文件與檔案原件具有同等效力。

　　第三十三條　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)向社會提供城鄉(xiāng)建設(shè)檔案利用服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定,防止城鄉(xiāng)建設(shè)檔案散失和泄密。

　　對涉密城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的保護(hù)利用、密級變更、解密和銷毀應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

　　第三十四條　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對保管的檔案以及保管期限已滿的檔案進(jìn)行鑒定和處理,將失去保存價(jià)值的檔案列入銷毀清冊,按照有關(guān)規(guī)定予以銷毀。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十五條　違反城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理相關(guān)規(guī)定的行為,由有關(guān)部門依法處理。

　　第三十六條　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員在城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任:

　　(一)未按規(guī)定查處城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作中違法行為的;

　　(二)未按規(guī)定履行建設(shè)工程檔案驗(yàn)收相關(guān)職責(zé)的;

　　(三)未按規(guī)定移交、接收城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的;

　　(四)未按規(guī)定完善城鄉(xiāng)建設(shè)檔案保管條件,造成檔案損失的;

　　(五)未按規(guī)定提供城鄉(xiāng)建設(shè)檔案利用的;

　　(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的行為。

　　第三十七條　存在損毀、丟失、涂改、偽造、擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案等違法行為的,由市檔案行政主管部門依法查處,并按照《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》的規(guī)定責(zé)令賠償損失。賠償?shù)臄?shù)額依據(jù)檔案的價(jià)值以及損壞程度確定。

　　第六章　附　則

　　第三十八條　本辦法自2019年5月1日起施行。