經(jīng)對本市現(xiàn)行有效規(guī)章進(jìn)行清理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，市人民政府決定對《佛山市供用電安全管理辦法》等3部規(guī)章作如下修改：

一、佛山市供用電安全管理辦法(2019年3月5日佛山市人民政府令第6號公布)

修改內(nèi)容：

(一)將第三條第二款中的“發(fā)展改革”修改為“工業(yè)和信息化”。

(二)第七條增加一項(xiàng)：“(四)提供與供用電安全有關(guān)的信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、糾紛處理等方面的服務(wù)。”

(三)將第十一條中的“供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理責(zé)任制度，并履行下列義務(wù)：

“(一)執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于供用電安全的要求，依法保持電力供應(yīng)的穩(wěn)定性、可靠性和安全性;”修改為“供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和供用電合同履行安全供電的責(zé)任，承擔(dān)下列義務(wù)：

“(一)向社會公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，為社會提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)，不得強(qiáng)迫相關(guān)主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費(fèi)用;”

(四)將第十九條中的“新建、改建、擴(kuò)建電力工程的，施工單位對施工安全承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定實(shí)施”修改為“新建、改建、擴(kuò)建電力工程的，建設(shè)單位對電力建設(shè)工程施工安全負(fù)全面管理責(zé)任。施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定實(shí)施”。

(五)將第二十一條第一款中的“規(guī)劃設(shè)計條件”修改為“規(guī)劃條件”。第三款修改為：“配電房和開關(guān)站不得設(shè)在地勢低洼和可能積水的場所。當(dāng)建筑物有多層地下層時，配電房不得設(shè)置在最底層;當(dāng)建筑物只有地下一層時，配電房應(yīng)當(dāng)采取抬高地面和防止雨水、消防水等積水的措施并配置完善的排澇設(shè)施;處于高危、易引起水浸等次生災(zāi)害地區(qū)、特別重要地段的建筑物，不得將配電房設(shè)置于地下層。開關(guān)站應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建筑物首層。”

(六)刪去第三十八條。

二、佛山市城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建教育設(shè)施管理辦法(2019年6月24日佛山市人民政府令第7號公布)

修改內(nèi)容：

(一)刪去第四條第四款中的“市場監(jiān)管”。

(二)將第五條第一款修改為：“市教育主管部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源主管部門編制市教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各區(qū)教育主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等有關(guān)主管部門根據(jù)市教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制本區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由區(qū)教育主管部門報市教育主管部門、市自然資源主管部門備案。”第二款修改為：“基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃的人口數(shù)量和分布狀況，科學(xué)測算學(xué)位需求，并按照不低于市根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定確定的各學(xué)段每千人學(xué)位數(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置學(xué)位。”

(三)將第六條第一款修改為：“基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制要以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。”

(四)刪去第十五條第一款、第二款中的“無償”。

(五)將第十八條第一款中的“接受單位”修改為“接收單位”。刪去第二款。將第三款中的“前兩款”修改為“前款”。

(六)將第十九條中的“行政處分”修改為“政務(wù)處分”。

三、佛山市危險化學(xué)品安全管理規(guī)定(2019年6月24日佛山市人民政府令第8號公布)

修改內(nèi)容：

(一)將第六條第三款中的“負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品購買許可證、通行證核發(fā)備案等管理工作”修改為“負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品購買許可證、道路運(yùn)輸通行證核發(fā)備案等管理工作”。

將第五款中的“負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的安全監(jiān)督管理”修改為“負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的監(jiān)督管理”。

將第九款修改為：“自然資源部門負(fù)責(zé)做好國土空間規(guī)劃與危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃的銜接，按照行業(yè)相關(guān)規(guī)范及專項(xiàng)規(guī)劃的布局要求，將化工園區(qū)用地落實(shí)到國土空間規(guī)劃成果中。”

(二)第十六條第二款后增加一句：“危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。”

(三)將第二十六條第一款修改為：“危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備和裝置，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測。”

(四)將第二十八條第一款中的“劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放于專用倉庫內(nèi)”修改為“劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放”。

(五)將第五十八條修改為：“違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，可以處10萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

上述規(guī)章修改后，其條文順序作相應(yīng)修改。

佛山市供用電安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范供用電行為，維護(hù)供用電秩序，保護(hù)供電企業(yè)和電力用戶的合法權(quán)益，保障供用電安全和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《廣東省供用電條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的供用電安全保障及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 電力行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供用電安全的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對供用電安全實(shí)施監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)危害供用電安全的違法行為或安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時通報同級電力行政主管部門。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)開展供用電安全監(jiān)督管理工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助電力行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展供用電安全監(jiān)督管理工作。

第四條 電力行政主管部門在履行職責(zé)過程中，可以與相關(guān)行政主管部門聯(lián)合執(zhí)法，并可以依法委托符合法定條件的組織實(shí)施有關(guān)執(zhí)法。

第五條 電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源部門和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)共同組織編制電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定征求供電企業(yè)等有關(guān)單位、社會公眾和專家的意見，加強(qiáng)對中高壓輸變電選線選址的論證和優(yōu)化，報同級人民政府批準(zhǔn)后依法公布實(shí)施，并在政府網(wǎng)站長期公告，供社會公眾查詢。

第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立供用電工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域內(nèi)的電力建設(shè)與公路、軌道交通、河涌、油氣管道、園林、供水、通信等有關(guān)設(shè)施的相鄰關(guān)系，協(xié)調(diào)解決供用電工作中的重大問題。

第七條 鼓勵本市電力行業(yè)協(xié)會組織開展下列工作：

(一)建立健全供用電安全的行業(yè)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn);

(二)引導(dǎo)電力用戶、電力建設(shè)施工及各參建單位依法執(zhí)行安全供用電各項(xiàng)規(guī)范要求;

(三)協(xié)助電力行政主管部門開展電力行業(yè)誠信建設(shè);

(四)提供與供用電安全有關(guān)的信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、糾紛處理等方面的服務(wù)。

第八條 電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力法律法規(guī)、供用電安全知識等方面的宣傳普及工作，定期組織相關(guān)單位開展電力安全培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會安全用電意識。

第二章 安全保障

第九條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供電安全管理，完善供電安全條件，確保供電安全。

電力用戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用電安全管理，完善用電安全條件，確保用電安全。

第十條 供電設(shè)施、受電設(shè)施的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對自有產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理，設(shè)置安全保護(hù)裝置和安全標(biāo)志，并根據(jù)所有權(quán)歸屬承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十一條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和供用電合同履行安全供電的責(zé)任，承擔(dān)下列義務(wù)：

(一)向社會公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，為社會提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)，不得強(qiáng)迫相關(guān)主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費(fèi)用;

(二)編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并報電力行政主管部門備案，定期開展應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急救援人員，配備應(yīng)急發(fā)電裝備;

(三)提供安全供電服務(wù)，指導(dǎo)重要電力用戶制定用電安全管理制度和編制用電安全事故應(yīng)急預(yù)案;

(四)建立公用供電設(shè)施安全管理制度，對公用供電設(shè)施進(jìn)行定期巡視、維護(hù)和檢修，制止危害供用電安全和擾亂供用電秩序的行為，及時消除隱患、排除故障和處理事故;

(五)接受電力行政主管部門的監(jiān)督和管理，協(xié)助電力行政主管部門開展供用電安全檢查和宣傳等工作，及時向電力行政主管部門報告在日常檢查或者電力設(shè)施建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的危害供用電安全的情況;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十二條 電力用戶應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和供用電合同履行安全用電的責(zé)任，承擔(dān)下列義務(wù)：

(一)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用電設(shè)備;

(二)接受和配合用電安全檢查和監(jiān)督管理;

(三)對用電設(shè)備定期進(jìn)行檢查、檢修，及時消除安全隱患;用電設(shè)備在國家明令禁止使用、達(dá)到使用期限或者不符合用電安全要求時，應(yīng)當(dāng)停止使用;

(四)對自有產(chǎn)權(quán)的受電設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時消除用電安全隱患;

(五)發(fā)生用電安全事故時，在確保人員安全的情況下保護(hù)好事故現(xiàn)場，配合做好對事故的調(diào)查和處理工作;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十三條 重要電力用戶和受電裝置電壓等級為10千伏及以上非居民用戶還應(yīng)當(dāng)履行如下義務(wù)：

(一)建立用電安全管理制度，落實(shí)用電安全責(zé)任制;

(二)建立受電工程檔案和設(shè)備技術(shù)檔案;

(三)配備取得相應(yīng)資質(zhì)的電工，依法按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對受電設(shè)施進(jìn)行巡視、維護(hù)、檢修;

(四)做好用電安全事故預(yù)防工作，制定用電安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時采取措施消除受電設(shè)施安全隱患;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條 電力用戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照供用電合同約定安全用電，不得有下列危害供用電安全，擾亂正常供用電秩序的行為：

(一)擅自改變用電類別;

(二)擅自超過合同約定的容量用電;

(三)擅自超過計劃分配的用電指標(biāo);

(四)擅自使用已經(jīng)在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設(shè)備，或者擅自啟用已經(jīng)被供電企業(yè)查封的電力設(shè)備;

(五)擅自遷移、更動或者擅自操作供電企業(yè)的用電計量裝置、電力負(fù)荷控制裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備;

(六)未經(jīng)供電企業(yè)許可，擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)。

第十五條 禁止下列竊電行為：

(一)在供電企業(yè)的供電設(shè)施上，擅自接線用電;

(二)繞越供電企業(yè)的用電計量裝置用電;

(三)偽造或者開啟法定的或者授權(quán)的計量檢定機(jī)構(gòu)加封的用電計量裝置封印用電;

(四)故意損壞供電企業(yè)用電計量裝置;

(五)故意使供電企業(yè)的用電計量裝置計量不準(zhǔn)或者失效;

(六)采取非法技術(shù)手段給電費(fèi)充值卡充值并使用該充值卡充值后用電;

(七)采用其他方法竊電的。

第十六條 安裝在電力用戶處的用電計量裝置，由電力用戶負(fù)責(zé)保護(hù)。

第十七條 電力用戶在進(jìn)行安裝、施工、維護(hù)等作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做好安全防護(hù)措施。

第十八條 重要電力用戶和對供電可靠性有特殊要求的客戶應(yīng)當(dāng)配置符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自備應(yīng)急電源，并具備外部應(yīng)急電源的接入條件。

第十九條 新建、改建、擴(kuò)建電力工程的，建設(shè)單位對電力建設(shè)工程施工安全負(fù)全面管理責(zé)任。

施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定實(shí)施：

(一)有國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

(二)尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

(三)尚未制定國家和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合省電力管理部門的規(guī)定和規(guī)程;

(四)尚未制定國家和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，以及省電力管理部門沒有相關(guān)的規(guī)定和規(guī)程的，應(yīng)當(dāng)符合供電企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 在本市從事承裝、承修、承試供電設(shè)施和受電設(shè)施活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)。相關(guān)單位的承裝、承修、承試行為將根據(jù)相關(guān)規(guī)定納入誠信管理。

第二十一條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項(xiàng)目地塊規(guī)劃條件要求同步建設(shè)永久性供電配套設(shè)施和配電房。

前述永久供電配套設(shè)施、配電房應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃和審批，與項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。配電房建成后，建設(shè)單位可以自愿申請向供電企業(yè)移交，供電企業(yè)按接收標(biāo)準(zhǔn)接收。

配電房和開關(guān)站不得設(shè)在地勢低洼和可能積水的場所。當(dāng)建筑物有多層地下層時，配電房不得設(shè)置在最底層;當(dāng)建筑物只有地下一層時，配電房應(yīng)當(dāng)采取抬高地面和防止雨水、消防水等積水的措施并配置完善的排澇設(shè)施;處于高危、易引起水浸等次生災(zāi)害地區(qū)、特別重要地段的建筑物，不得將配電房設(shè)置于地下層。開關(guān)站應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建筑物首層。

第二十二條 禁止以破壞、盜竊等任何方式危害供電設(shè)施、受電設(shè)施和安全標(biāo)志的行為。

第二十三條 在依法劃定的架空電力保護(hù)區(qū)、電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開挖、施工等作業(yè)可能危及供電設(shè)施安全的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)取得所在地的區(qū)電力行政主管部門的批準(zhǔn)，并提前3個工作日通知供電企業(yè)，采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。

在依法劃定的架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違法種植或者自然生長的樹木、竹子等高桿植物可能危及供電設(shè)施安全的，供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)告知高桿植物產(chǎn)權(quán)人或者管理人依法及時排除障礙;拒不排除的，可以由供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人依法予以修剪或者砍伐，并不予補(bǔ)償。確需修剪或者遷移重點(diǎn)保護(hù)野生植物、古樹名木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

對架空電力線路保護(hù)區(qū)外，因不可抗力或者生產(chǎn)、交通等事故，造成高桿植物傾斜、倒伏嚴(yán)重危及供電設(shè)施安全的，供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人可以先行修剪、砍伐或者采取其他必要的安全處理措施，并應(yīng)當(dāng)自采取措施之日起10日內(nèi)告知高桿植物產(chǎn)權(quán)人或者管理人，依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十四條 電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)供用電工作的監(jiān)督檢查，并建立健全供用電安全檢查清單管理制度。

第二十五條 電力行政主管部門在供用電安全檢查過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照檢查清單要求逐項(xiàng)對照檢查，發(fā)現(xiàn)有危害供用電設(shè)施及供用電安全等違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法信息納入征信系統(tǒng)。

第二十六條 電力行政主管部門和有關(guān)部門開展供用電安全檢查時，可以行使下列職權(quán)：

(一)進(jìn)入現(xiàn)場檢查;

(二)了解有關(guān)執(zhí)行電力法律、法規(guī)、規(guī)章的情況;

(三)要求限期提供相關(guān)證明文件;

(四)查閱、復(fù)制與安全用電有關(guān)的資料;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

被檢查單位或者個人對供用電安全檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，并提供方便。

檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示證件。

監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位或者個人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十七條 電力行政主管部門在供用電安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)電力用戶存在重大事故隱患的，可以要求有關(guān)電力用戶停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備，及時排除隱患。電力用戶拒不執(zhí)行，存在發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取通知供電企業(yè)停止供電的措施，強(qiáng)制電力用戶履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

電力行政主管部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前24小時通知電力用戶。電力用戶依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時解除前款規(guī)定的措施。

第二十八條 電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享合作機(jī)制，將本行政區(qū)域內(nèi)的電力安裝工程、電力用戶日常安全檢查情況與其他有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。

第二十九條 市電力行政主管部門可以會同市電力行業(yè)協(xié)會組建電力行業(yè)安全專家?guī)欤瑸殡娏π袠I(yè)安全檢查工作提供技術(shù)支持。

第三十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立電力應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，針對本市可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件類和社會安全事件類等各類突發(fā)事件制定專項(xiàng)電力應(yīng)急預(yù)案，組織開展宣傳普及和必要的應(yīng)急演練活動，保障電力安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第三十一條 電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域電力設(shè)施風(fēng)險點(diǎn)臺賬，加強(qiáng)與宣傳、氣象、應(yīng)急管理等部門以及供電企業(yè)的聯(lián)系，及時提供電力設(shè)施預(yù)警信息。

第三十二條 任何單位和個人有權(quán)投訴舉報本行政區(qū)域內(nèi)危害供用電安全、破壞供電設(shè)施或者受電設(shè)施，使用不合格電力設(shè)備的電力違法行為。

市、區(qū)電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報處理機(jī)制，公開投訴舉報電話、通信地址、電子信箱和部門微信公眾號等投訴和舉報方式，對接到的投訴和舉報，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理和回復(fù)。

第四章 法律責(zé)任

第三十三條 電力行政主管部門和有關(guān)部門的工作人員在供用電安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本辦法第十一條第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由電力行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第十一條第(四)項(xiàng)規(guī)定的，由電力行政主管部門責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第三十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，由電力行政主管部門責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重或者拒絕改正的，可以中止供電，并處5萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由電力行政主管部門責(zé)令停止違法行為，追繳電費(fèi)，處應(yīng)交電費(fèi)五倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由電力行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。造成供電設(shè)施、受電設(shè)施、安全標(biāo)志毀損或者滅失的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并賠償損失。

第五章 附 則

第三十九條 本辦法所稱“供電設(shè)施”“受電設(shè)施”，是指已建或者在建的輸電、變電、配電、用電及附屬通信等有關(guān)設(shè)施、設(shè)備。其中，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)電源側(cè)為供電設(shè)施，負(fù)荷側(cè)為受電設(shè)施。

本辦法所稱“重要電力用戶”，是指符合國家、省重要電力用戶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市級電力行政主管部門認(rèn)定的電力用戶。

第四十條 本辦法自2019年5月1日起實(shí)施。

佛山市城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建教育設(shè)施管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范佛山市城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交與管理等行為，完善和優(yōu)化教育資源配置，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交與管理等行為，適用本辦法。

本辦法所稱新建住宅區(qū)是指在國有建設(shè)用地上的新建商品房、保障性住房、租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房等住宅區(qū)，包括“三舊”改造項(xiàng)目的住宅區(qū)。

本辦法所稱配建教育設(shè)施，包括幼兒園和義務(wù)教育階段的普通中小學(xué)。

本辦法所稱住宅區(qū)建設(shè)單位，包括商品房開發(fā)企業(yè)，履行保障性住房、租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)責(zé)任的單位等。

第三條 新建住宅區(qū)配建教育設(shè)施工作應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)、及時移交、公益辦學(xué)的原則，辦成公辦幼兒園、公辦中小學(xué)。

第四條 市人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本辦法的實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本辦法的具體落實(shí)，為城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建教育設(shè)施提供政策支持和經(jīng)費(fèi)保障。

教育主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織編制基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃;對每宗住宅宗地教育設(shè)施配建的建設(shè)時序、移交標(biāo)準(zhǔn)等配建要求予以審核;對配建教育設(shè)施的總體布局方案、單體方案和各具體項(xiàng)目建設(shè)要求提出意見，并配合新建住宅區(qū)配建教育設(shè)施驗(yàn)收，做好相關(guān)移交管理工作。

自然資源主管部門負(fù)責(zé)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或者地塊開發(fā)細(xì)則，并將基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃或者地塊開發(fā)細(xì)則中;按照規(guī)劃條件和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有建設(shè)用地劃撥決定書的要求對建設(shè)工程設(shè)計方案進(jìn)行審核。對于需要建設(shè)配建教育設(shè)施的新建住宅區(qū)地塊，在供地前應(yīng)當(dāng)征求教育等有關(guān)主管部門的意見，將配建教育設(shè)施的條件對外公告，并在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有建設(shè)用地劃撥決定書中記載。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、國資、人力資源社會保障等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，建立健全執(zhí)法合作、信息共享等部門聯(lián)動機(jī)制，共同做好新建住宅區(qū)配建教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交與管理工作。

第二章 規(guī)劃和用地

第五條 市教育主管部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源主管部門編制市教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各區(qū)教育主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等有關(guān)主管部門根據(jù)市教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制本區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由區(qū)教育主管部門報市教育主管部門、市自然資源主管部門備案。

基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃的人口數(shù)量和分布狀況，科學(xué)測算學(xué)位需求，并按照不低于市根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定確定的各學(xué)段每千人學(xué)位數(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置學(xué)位。

基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對教育設(shè)施的選址位置、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等方面提出明確要求。

基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃在報送區(qū)人民政府批準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家評審，并將基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃草案公示30日以上，必要時采取論證會、聽證會或者其他方式進(jìn)一步征求專家和公眾的意見。

基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原編制程序進(jìn)行報批與備案。

第六條 基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制要以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃或者地塊開發(fā)細(xì)則中，按照基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)教育設(shè)施的選址位置、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模等要求，并征求教育主管部門的意見。反饋意見存在較大分歧的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第七條 在供地前，土地出讓集體決策機(jī)構(gòu)應(yīng)對每宗住宅宗地的教育設(shè)施配建要求予以審核。教育主管部門應(yīng)當(dāng)作為土地出讓集體決策機(jī)構(gòu)的成員單位。

對于需要建設(shè)配建教育設(shè)施的新建住宅區(qū)項(xiàng)目，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)征求教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門的意見，將有關(guān)主管部門研究確定的配建教育設(shè)施的用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時序、選址意見、移交標(biāo)準(zhǔn)等要求，在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者國有建設(shè)用地劃撥前，作為配建的條件對外公告。

在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者國有建設(shè)用地劃撥時，應(yīng)當(dāng)明確住宅區(qū)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的配建教育設(shè)施建設(shè)和移交義務(wù)、配建教育設(shè)施的權(quán)屬、配建教育設(shè)施建設(shè)相關(guān)要求及法律責(zé)任等事項(xiàng)。

第八條 規(guī)劃新建住宅區(qū)所在區(qū)域現(xiàn)有幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)位無法滿足該區(qū)域人口入學(xué)需求的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)研究制訂入學(xué)統(tǒng)籌方案，仍無法解決需求的，應(yīng)當(dāng)暫緩?fù)恋爻鲎尰蛘邉潛堋?/p>

第九條 配建教育設(shè)施的用地標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)人口規(guī)模、配置要求等應(yīng)當(dāng)符合基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和廣東省相關(guān)文件規(guī)定。中心城區(qū)、人口密集區(qū)或者學(xué)位緊缺地區(qū)，應(yīng)當(dāng)考慮適當(dāng)增加學(xué)位供給。

第三章 建設(shè)規(guī)范

第十條 需要配建教育設(shè)施的新建住宅區(qū)項(xiàng)目，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有建設(shè)用地劃撥決定書的要求對建設(shè)工程設(shè)計方案進(jìn)行審核;在審批小區(qū)建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)審核設(shè)計方案是否滿足國家、本省和本市相關(guān)規(guī)劃規(guī)范要求。住宅區(qū)建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時，區(qū)教育主管部門對于其中配建教育設(shè)施的總體布局方案、單體方案和各具體項(xiàng)目建設(shè)要求的意見，作為規(guī)劃許可的重要依據(jù)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的施工圖審查機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查住宅區(qū)建設(shè)單位申報的施工圖時，應(yīng)當(dāng)審核配建教育設(shè)施的施工圖設(shè)計文件是否滿足國家、本省和本市對幼兒園、中小學(xué)設(shè)計與建設(shè)的規(guī)范，且不得違反國家相應(yīng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 住宅區(qū)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有建設(shè)用地劃撥決定書所約定的配建教育設(shè)施要求進(jìn)行建設(shè)。

第十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將配建教育設(shè)施的工程勘察設(shè)計、工程質(zhì)量、施工安全、工程竣工驗(yàn)收等方面納入新建住宅區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的動態(tài)監(jiān)管。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售或者現(xiàn)售的項(xiàng)目，住宅區(qū)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場對配建教育設(shè)施的位置、面積、權(quán)屬等內(nèi)容進(jìn)行公示，接受公眾監(jiān)督。但在房屋銷售過程中，不得作購買房屋可以贈送學(xué)位等虛假宣傳。

第十四條 配建教育設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與住宅區(qū)項(xiàng)目的首期驗(yàn)收同步進(jìn)行。配建教育設(shè)施未同步建成的、建設(shè)不符合規(guī)劃條件或者建設(shè)工程規(guī)劃許可要求的，自然資源主管部門不予通過規(guī)劃條件核實(shí)、不予辦理不動產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

配建教育設(shè)施的住宅區(qū)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)辦理聯(lián)合竣工驗(yàn)收，組織驗(yàn)收單位應(yīng)當(dāng)通知教育主管部門參加，對配建教育設(shè)施的具體位置、面積、功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面是否符合驗(yàn)收要求進(jìn)行聯(lián)合審核。

第四章 移交和管理

第十五條 配建教育設(shè)施屬于公共教育資源，由住宅區(qū)建設(shè)單位代建。經(jīng)驗(yàn)收合格后，移交給所在地的區(qū)人民政府或者區(qū)人民政府指定的單位，由接收單位統(tǒng)籌管理。

住宅區(qū)建設(shè)單位在申請新建住宅區(qū)首次登記時，應(yīng)當(dāng)將配建教育設(shè)施一并申請確權(quán)，并且在首次登記清單或者不動產(chǎn)權(quán)證書上注記“用于移交給區(qū)人民政府或者區(qū)人民政府指定的單位”。

第十六條 住宅區(qū)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在配建教育設(shè)施項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格完成備案之日起30日內(nèi)，向接收單位提交書面移交報告書和移交材料，并協(xié)助辦理不動產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。移交材料包括項(xiàng)目審批和立項(xiàng)、用地審批和規(guī)劃、建筑審查有關(guān)文件、相關(guān)單項(xiàng)(棟)的建設(shè)圖紙資料、建筑施工資料、各相關(guān)專項(xiàng)設(shè)施的圖紙資料及項(xiàng)目申報、批復(fù)、驗(yàn)收、備案等文件。

接收單位在收到住宅區(qū)建設(shè)單位的移交報告書和移交材料之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有建設(shè)用地劃撥決定書約定的移交標(biāo)準(zhǔn)，對移交項(xiàng)目完成情況進(jìn)行核實(shí)并出具移交意見，不得增設(shè)接收條件。

經(jīng)核實(shí)符合約定移交標(biāo)準(zhǔn)的，接收單位應(yīng)當(dāng)在出具同意移交意見之日起30日內(nèi)，與住宅區(qū)建設(shè)單位辦理配建教育設(shè)施移交手續(xù)，簽訂移交協(xié)議書，辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。

第十七條 接收單位自接收配建教育設(shè)施之日起10個工作日內(nèi)將該設(shè)施移交區(qū)人民政府指定的教育主管部門管理和使用。相關(guān)教育主管部門應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備工作，及時配備教職員工和教育教學(xué)設(shè)備，做好經(jīng)費(fèi)保障，確保配建教育設(shè)施在移交協(xié)議書簽訂之日起兩年內(nèi)投入使用。

相關(guān)教育主管部門接管配建教育設(shè)施后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省、市的有關(guān)要求，辦成公辦幼兒園、公辦中小學(xué)，不得閑置或者擅自挪作他用。

第十八條 需要移交的住宅區(qū)配建教育設(shè)施，在移交前及移交后質(zhì)量保修期內(nèi)的安全責(zé)任及相關(guān)維修費(fèi)用由住宅區(qū)建設(shè)單位承擔(dān);移交后質(zhì)量保修期外的維修責(zé)任和維護(hù)費(fèi)用由接收單位承擔(dān)。

前款內(nèi)容在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有建設(shè)用地劃撥決定書另有約定的，按約定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第十九條 行政機(jī)關(guān)工作人員在城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交和管理工作中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 住宅區(qū)建設(shè)單位有下列情形之一的，由自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令限期改正，并依照相關(guān)法律法規(guī)對住宅區(qū)建設(shè)單位進(jìn)行處罰，同時追究相關(guān)合同違約責(zé)任：

(一)不按照相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案建設(shè)配建教育設(shè)施的;

(二)建成的配建教育設(shè)施不符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)不按照相關(guān)規(guī)定、約定移交配建教育設(shè)施的。

第二十一條 住宅區(qū)建設(shè)單位對配建教育設(shè)施的建設(shè)移交情況，作為佛山市房地產(chǎn)行業(yè)誠信管理的內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將住宅區(qū)建設(shè)單位違反本辦法的行為作為不良行為記入該企業(yè)的誠信檔案，通報給相關(guān)主管部門，并向社會公布。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法施行前已經(jīng)簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者作出國有建設(shè)用地劃撥決定書的住宅區(qū)項(xiàng)目，其配建教育設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)按照原規(guī)劃條件和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有建設(shè)用地劃撥決定書的規(guī)定執(zhí)行;相應(yīng)的配建教育設(shè)施的權(quán)屬及用途，按照當(dāng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 本辦法自2019年8月1日起施行。

佛山市危險化學(xué)品安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)危險化學(xué)品的安全管理，預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱危險化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害，且列入危險化學(xué)品目錄的化學(xué)品。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品，適用本規(guī)定。

民用爆炸品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國防科研生產(chǎn)的危險化學(xué)品的安全管理，不適用本規(guī)定。

法律、行政法規(guī)對燃?xì)獾陌踩芾砹碛幸?guī)定的，依照其規(guī)定。

第四條 危險化學(xué)品安全管理，應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立和完善企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸危險化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位)的主體責(zé)任。

第五條 全市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險化學(xué)品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全危險化學(xué)品安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決危險化學(xué)品監(jiān)督管理中存在的重大問題。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定實(shí)施危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織危險化學(xué)品安全生產(chǎn)督查檢查，組織危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉及搬遷工作。

鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品單位的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府及有關(guān)部門履行對危險化學(xué)品的監(jiān)督管理職責(zé)。

村(居)民委員會發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品單位存在生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)及時予以提醒、勸阻;提醒、勸阻無效時，應(yīng)當(dāng)立即向所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門報告。

第六條 對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置實(shí)施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門)，依照下列規(guī)定履行職責(zé)：

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理的綜合工作，負(fù)責(zé)依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督危險化學(xué)品安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查新建、改建、擴(kuò)建的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，負(fù)責(zé)港口總體規(guī)劃范圍內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)和使用危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置及相連儲罐部分的安全監(jiān)管，會同有關(guān)部門確定、公布、調(diào)整本市危險化學(xué)品禁止、限制和控制目錄，組織編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，指導(dǎo)協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督危險化學(xué)品單位對重大危險源的監(jiān)控和重大事故隱患的整改。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公共安全管理;負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品購買許可證、道路運(yùn)輸通行證核發(fā)備案等管理工作，監(jiān)控劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品流向;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理;劃定危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域范圍;負(fù)責(zé)無主廢棄危險化學(xué)品的接收并依法進(jìn)行處理;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的牽頭處理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品工程建設(shè)中涉及房屋建筑、職權(quán)范圍內(nèi)的工程建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理和消防設(shè)計審核，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展工業(yè)企業(yè)小型液化天然氣氣化站(不包括以天然氣作為工業(yè)原料的氣化站)的整治工作，負(fù)責(zé)石油天然氣管道保護(hù)工作。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品的收集、貯存、處置轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)的環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理;按權(quán)限審批危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的監(jiān)督管理;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督港口總體規(guī)劃范圍內(nèi)，非生產(chǎn)和使用危險化學(xué)品的倉儲單位對重大危險源的監(jiān)控和重大事故隱患的整改;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運(yùn)輸單位(除水路)、運(yùn)輸工具(除水路)和港口危險貨物的安全管理;指導(dǎo)、監(jiān)督港區(qū)內(nèi)存儲、裝卸危險貨物的新建、改建、擴(kuò)建港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查工作;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可;負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為;負(fù)責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品包裝物、容器(不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐，下同)生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督;依法查處危險化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)單位的產(chǎn)品質(zhì)量違法行為;對危險化學(xué)品單位使用的壓力容器等特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察;依法調(diào)查處理危險化學(xué)品單位的特種設(shè)備事故。

工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)制定中長期化工產(chǎn)業(yè)政策;會同發(fā)改部門共同落實(shí)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃;有序規(guī)劃化工園區(qū)，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，引導(dǎo)化工企業(yè)搬遷進(jìn)入園區(qū)。

自然資源部門負(fù)責(zé)做好國土空間規(guī)劃與危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃的銜接，按照行業(yè)相關(guān)規(guī)范及專項(xiàng)規(guī)劃的布局要求，將化工園區(qū)用地落實(shí)到國土空間規(guī)劃成果中。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)與工業(yè)和信息化部門共同落實(shí)國家有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品毒性鑒定的管理，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

郵政管理部門負(fù)責(zé)依法查處寄遞危險化學(xué)品的行為。

其他對危險化學(xué)品安全負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行職責(zé)。

第七條 危險化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的危險化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。

危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件，并履行下列責(zé)任：

(一)建立并落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制;

(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(三)組織制訂并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;

(四)依照有關(guān)規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險;

(五)組織落實(shí)風(fēng)險管控措施;

(六)組織開展隱患排查治理;

(七)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);

(八)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

(九)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第八條 全市各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立危險化學(xué)品應(yīng)急處置備用金，用于危險化學(xué)品突發(fā)事故以及其他應(yīng)急處置，并納入財政預(yù)備費(fèi)用管理。

第九條 鼓勵成立危險化學(xué)品協(xié)會，鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織開展下列工作：

(一)為危險化學(xué)品單位提供安全培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù);

(二)推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù);

(三)開展相關(guān)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估;

(四)研究危險化學(xué)品專業(yè)技術(shù)難點(diǎn)問題。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第十條 市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同本級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等其他管理部門編制本市危險化學(xué)品禁止、限制和控制目錄，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

發(fā)展改革、自然資源等部門在投資審批、土地出讓、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本市危險化學(xué)品禁止、限制和控制目錄的規(guī)定。

危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本市危險化學(xué)品禁止、限制和控制目錄的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸。

第十一條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入、確保安全的原則，組織編制危險化學(xué)品專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃包含本行政區(qū)域內(nèi)化工園區(qū)、危險化學(xué)品卸載專用場所以及政府處置危險化學(xué)品專用場所等規(guī)劃內(nèi)容。

鼓勵工業(yè)園區(qū)設(shè)立危險化學(xué)品的集中管理區(qū)域，用于危險化學(xué)品的裝卸和儲存。

第十二條 化工園區(qū)設(shè)立前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整體性安全風(fēng)險評價。化工園區(qū)的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)每5年進(jìn)行1次整體性安全風(fēng)險評價。

整體性安全風(fēng)險評價應(yīng)當(dāng)由具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的安全評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)，科學(xué)評價化工園區(qū)安全風(fēng)險，核定安全容量，實(shí)施總量控制，降低區(qū)域風(fēng)險。

第十三條 化工園區(qū)以及危險化學(xué)品集中管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立健全安全監(jiān)管、隱患排查、風(fēng)險評估、應(yīng)急救援等制度，構(gòu)建安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺，定期向園區(qū)內(nèi)部和周邊單位、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會等進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險告知及預(yù)警預(yù)告。

第十四條 禁止在規(guī)劃專門用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域(包括化工園區(qū))外新建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目，但加油站、加氣站、加氫站、港口(鐵路、航空)危險化學(xué)品儲存建設(shè)項(xiàng)目、危險化學(xué)品輸送管道以及危險化學(xué)品使用單位的配套項(xiàng)目除外。

第十五條 全市各級人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，完善危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位退出工作機(jī)制，推進(jìn)存在高風(fēng)險的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位有序退出。

工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)定期開展危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位布局情況調(diào)查、評估，會同相關(guān)部門制定城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造、異地遷建或者關(guān)閉退出的政策措施。

逐步轉(zhuǎn)型、退出危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂轉(zhuǎn)型、退出方案或者計劃，并報告所在區(qū)應(yīng)急管理部門，按照法律法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

第三章 安全保障規(guī)范

第十六條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

危險化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備1名以上的注冊安全工程師。從事安全生產(chǎn)管理工作。

第十七條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)。

危險化工工藝的操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，依法取得特種作業(yè)人員資格證書，持證上崗。

第十八條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法對接觸有毒化學(xué)品的作業(yè)人員組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。禁止未成年人、孕婦從事接觸有毒化學(xué)品的作業(yè)。

第十九條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險辨識和評估制度，確認(rèn)本單位存在的安全風(fēng)險，實(shí)施安全風(fēng)險分級管控，制定相應(yīng)的安全管控措施。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設(shè)施)、使用許可單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險研判與承諾公告制度，每日開展安全風(fēng)險研判并對公眾如實(shí)作出安全承諾。

第二十條 危險化學(xué)品單位是本單位生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)下列制度：

(一)生產(chǎn)安全事故隱患排查制度，每月開展不少于1次廠級全面性安全檢查，督促從業(yè)人員開展上崗前和生產(chǎn)結(jié)束后的崗位安全檢查，檢查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時報告處置。

(二)生產(chǎn)安全事故隱患治理制度，根據(jù)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故隱患采取相應(yīng)措施，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

(三)隱患排查治理登記建檔制度，建立專門的生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息檔案，并如實(shí)向從業(yè)人員通報。月度隱患排查治理工作情況應(yīng)當(dāng)可供公開查閱，并在生產(chǎn)經(jīng)營單位公開場所的顯著位置公示不少于30日，按照有關(guān)保密規(guī)定不能公開的除外。

第二十一條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所、安全設(shè)施、以及盛裝、輸送、儲存危險化學(xué)品的設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，張貼包括危險有害因素、后果、預(yù)防、應(yīng)急措施和報告電話等內(nèi)容的告示。

第二十二條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品存放在成品倉和發(fā)貨區(qū)時，應(yīng)當(dāng)在包裝容器上粘貼或者栓掛安全標(biāo)簽。

危險化學(xué)品單位購進(jìn)、使用危險化學(xué)品時，應(yīng)當(dāng)核對包裝或者容器上的安全標(biāo)簽。

第二十三條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置，并確保處于適用狀態(tài)。

第二十四條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目(包括危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項(xiàng)目)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求進(jìn)行安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第二十五條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位以及使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位，應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對本單位的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行1次安全評價，提出安全評價報告。

第二十六條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備和裝置，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測。

用于生產(chǎn)、儲存的主要設(shè)施、設(shè)備和裝置停用的，停用期間必須做好巡查、維護(hù)、保養(yǎng)措施;停用超過1年的，必須經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評估、檢測合格后方可重新啟用。

巡查、維護(hù)、保養(yǎng)和檢測等相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存3年以上。

第二十七條 構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品單位，應(yīng)當(dāng)建立安全監(jiān)控檢測體系，自動監(jiān)控、連續(xù)記錄危險化學(xué)品重大危險源的溫度、壓力、液位、流量等重要參數(shù);配備可燃、有毒氣體泄漏自動報警裝置以及緊急切斷裝置;配備滿足安全生產(chǎn)要求的自動化控制系統(tǒng);按要求配備安全視頻系統(tǒng);屬于一級或者二級重大危險源的，應(yīng)當(dāng)裝備緊急停車系統(tǒng)。

第二十八條 危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地、專用儲存室(以下統(tǒng)稱專用倉庫)或?qū)Ｓ迷O(shè)施設(shè)備內(nèi)，實(shí)行分類、分隔儲存。劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放。危險化學(xué)品的儲存方法、儲存數(shù)量以及安全距離應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

危險化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)管理。存放劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的專用倉庫，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行雙人驗(yàn)收、雙人發(fā)貨的雙人收發(fā)制度以及雙把鎖、雙本帳的雙人保管制度。

第二十九條 因生產(chǎn)經(jīng)營活動需要少量使用危險化學(xué)品而未達(dá)到需要領(lǐng)取危險化學(xué)品安全使用許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位(不包括危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè))，儲存危險化學(xué)品的場所(包括房間、儲存柜等)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置，并符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);儲存場所應(yīng)當(dāng)經(jīng)過具有國家規(guī)定資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)的安全評價，在顯著位置張貼懸掛安全警示標(biāo)識。儲存的危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)管理，出入庫必須進(jìn)行核查登記。

從事危險化學(xué)品零售業(yè)務(wù)的商店可以在其經(jīng)營場所內(nèi)存放民用小包裝的危險化學(xué)