各省轄市人民政府，省人民政府各部門(mén)：

　　為進(jìn)一步加大零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶力度，建立創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就完善和落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、切實(shí)做好零就業(yè)家庭成員的就業(yè)幫扶工作

　　(一)完善零就業(yè)家庭申報(bào)登記制度。零就業(yè)家庭是指城鎮(zhèn)居民家庭成員中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的人員均處于失業(yè)狀態(tài)，且無(wú)經(jīng)營(yíng)性、投資性收入的家庭。零就業(yè)家庭的認(rèn)定，實(shí)行家庭申報(bào)、社區(qū)(居委會(huì)，下同)核實(shí)、街道認(rèn)定制度。各地要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)零就業(yè)家庭的管理，建立統(tǒng)一的登記臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整、更新。

　　零就業(yè)家庭的申報(bào)認(rèn)定程序?yàn)椋壕用癯稚矸葑C、戶口本、失業(yè)登記證明或《再就業(yè)優(yōu)惠證》等有效證明材料到居住地社區(qū)進(jìn)行申報(bào)。社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)對(duì)居民申請(qǐng)進(jìn)行登記核實(shí)后報(bào)街道勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，由街道勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定，并報(bào)縣級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)備案。認(rèn)定的零就業(yè)家庭要向社區(qū)居民公示。

　　實(shí)行零就業(yè)家庭退出制度。被認(rèn)定的零就業(yè)家庭中有一人穩(wěn)定就業(yè)或無(wú)正當(dāng)理由不接受就業(yè)援助服務(wù)的，在一定期限后不再作為零就業(yè)家庭對(duì)待。

　　(二)進(jìn)一步做好零就業(yè)家庭成員《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放工作。對(duì)在勞動(dòng)年齡內(nèi)、有就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭成員，要及時(shí)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，并幫助他們落實(shí)相關(guān)扶持政策。

　　(三)開(kāi)發(fā)公益性崗位，實(shí)施崗位援助。各級(jí)政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，應(yīng)優(yōu)先安排零就業(yè)家庭成員就業(yè)。零就業(yè)家庭成員和就業(yè)困難群體中的“4050”人員在公益性崗位就業(yè)超過(guò)3年的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議期限，并相應(yīng)延長(zhǎng)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限。距法定退休年齡3年以內(nèi)的，原則上可以延長(zhǎng)勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議期限至退休。

　　(四)鼓勵(lì)企業(yè)吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)。各類(lèi)企業(yè)(國(guó)家限制的行業(yè)除外)吸納零就業(yè)家庭成員和就業(yè)困難群體中的“4050”人員就業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為所招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%.

　　零就業(yè)家庭成員通過(guò)勞務(wù)派遣在省內(nèi)就業(yè)的，可以參照企業(yè)吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的條件和標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。到省外就業(yè)的，免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。

　　(五)落實(shí)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。零就業(yè)家庭成員從事靈活就業(yè)且參加社會(huì)保險(xiǎn)的，可以享受靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。補(bǔ)貼金額原則上不超過(guò)其實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的2燉3.就業(yè)困難群體中的“4050”人員從事靈活就業(yè)，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼滿3年后，可適當(dāng)延長(zhǎng)。

　　(六)對(duì)零就業(yè)家庭子女實(shí)施培訓(xùn)援助。零就業(yè)家庭中完成義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)、未能升學(xué)且達(dá)到勞動(dòng)年齡的子女，參加短期職業(yè)技能培訓(xùn)的，可給予一次性職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。到高等學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校就讀的，按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。

　　(七)積極為零就業(yè)家庭成員提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。零就業(yè)家庭成員初次參加職業(yè)技能鑒定，可給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

　　二、大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作

　　(八)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。把有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(創(chuàng)辦和改善你的企業(yè))補(bǔ)貼范圍，所需資金從就業(yè)資金列支。

　　(九)加大小額擔(dān)保貸款對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的支持力度。繼續(xù)加大對(duì)下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的支持力度，把有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的高校畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入小額擔(dān)保貸款政策扶持范圍。各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的額度一般不超過(guò)5萬(wàn)元，貸款期限2年，貸款到期后最長(zhǎng)可以展期2年，屬于微利項(xiàng)目的，由財(cái)政全額貼息，展期不貼息。

　　(十)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。各地要建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，為自主創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展。

　　(十一)加快創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)和創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。各地要加快創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)示范基地，為自主創(chuàng)業(yè)人員提供觀摩和創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)場(chǎng)所。

　　(十二)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)者吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)(含個(gè)體工商戶)吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員并與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按實(shí)際招用人數(shù)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為所招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)

　　(十三)積極開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。勞動(dòng)保障部門(mén)要制定公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃，會(huì)同財(cái)政部門(mén)做好資金需求預(yù)算，積極做好“春風(fēng)行動(dòng)”、再就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目交流等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。

　　(十四)繼續(xù)推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)成果機(jī)制。各類(lèi)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)的效果達(dá)到規(guī)定要求的，可以給予就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。基層勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)要通過(guò)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、政策宣傳、提供就業(yè)信息等多種措施，幫助本轄區(qū)下崗失業(yè)人員就業(yè)。

　　(十五)大力開(kāi)展充分就業(yè)社區(qū)和信用社區(qū)建設(shè)。勞動(dòng)保障部門(mén)要進(jìn)一步完善充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，加快推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作。完善小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和信用社區(qū)相互促進(jìn)的運(yùn)作模式，推動(dòng)信用社區(qū)建設(shè)深入開(kāi)展。進(jìn)一步加強(qiáng)基層工作人員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　(十六)加快建立最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。要進(jìn)一步完善相關(guān)政策，加強(qiáng)最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)與再就業(yè)工作的聯(lián)動(dòng)，形成鼓勵(lì)和吸引有勞動(dòng)能力的失業(yè)和低保人員積極主動(dòng)就業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。依托街道、社區(qū)等基層平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)低保人員、享受失業(yè)保險(xiǎn)人員的跟蹤服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)和督促他們積極參加職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和公益性勞動(dòng)。合理確定最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，探索低保人員就業(yè)后其待遇在一定時(shí)期內(nèi)合理延續(xù)的辦法，保證其就業(yè)后的總體收入水平和待遇不降低，增強(qiáng)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象、失業(yè)人員的就業(yè)意愿。

　　(十七)實(shí)行就業(yè)服務(wù)實(shí)名制管理。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要建立就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出情況數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行實(shí)名制管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)勞動(dòng)保障部門(mén)提供的數(shù)據(jù)，在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。同時(shí)，要為基層勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)提供必要的工作經(jīng)費(fèi)支持，保證其工作需要。

　　(十八)強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)宣傳工作。通過(guò)舉辦就業(yè)再就業(yè)宣傳專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等多種形式，大力宣傳就業(yè)再就業(yè)政策、典型人物的先進(jìn)事跡和就業(yè)再就業(yè)工作成果，促進(jìn)各項(xiàng)政策的落實(shí)。

　　河南省人民政府辦公廳

　　二○○七年八月七日