《貴州省殘疾人就業(yè)辦法》已經(jīng)2012年12月25日省人民政府第69次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

　　代省長：陳敏爾

　　2013年1月5日

貴州省殘疾人就業(yè)辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動權(quán)利，根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合貴州實際，制定本辦法。

　　第二條　行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下統(tǒng)稱用人單位)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行扶持殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。

　　本辦法所稱殘疾人就業(yè)，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》、符合法定就業(yè)年齡、有就業(yè)要求和就業(yè)能力的殘疾人從事有報酬的勞動。

　　第三條　殘疾人就業(yè)實行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，鼓勵社會組織和個人通過各種渠道、多種形式，幫助、支持殘疾人就業(yè);鼓勵殘疾人通過個體經(jīng)營、自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等多種形式就業(yè)。

　　第四條　縣級以上人民政府加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人就業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定優(yōu)惠政策和扶持措施，多渠道籌集資金，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　第五條　縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人就業(yè)工作。

　　各級殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)或者接受政府委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殘疾人就業(yè)工作的具體組織實施與監(jiān)督。

　　縣級以上人民政府人力資源和社會保障、民政、財政、工商、稅務(wù)、金融、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好殘疾人就業(yè)工作。

　　第六條　殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu))是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組成部分，其經(jīng)費(fèi)收支納入同級財政公共財政預(yù)算管理。

　　第七條　殘疾人應(yīng)當(dāng)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，遵守用人單位的勞動紀(jì)律，恪守職業(yè)道德。

　　第八條　各級人民政府對在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章　用人單位的責(zé)任

　　第九條　用人單位按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。

　　用人單位安排1名盲人或者重度殘疾人就業(yè)的，按照安排2名殘疾人計算。

　　第十條　用人單位未安排殘疾人就業(yè)或者安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，按照年度實際差額人數(shù)計算繳納殘疾人就業(yè)保障金(以下簡稱保障金)。繳納標(biāo)準(zhǔn)為每一殘疾人指標(biāo)以統(tǒng)計部門公布的本地區(qū)上年度職工年平均工資計算。

　　第十一條　公務(wù)員招考、錄用，不得拒絕符合條件的殘疾人報考，同等條件下優(yōu)先錄用殘疾人。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位及國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭安排殘疾人就業(yè);安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，在新招用人員時，優(yōu)先招用符合條件的殘疾人。

　　用人單位在招用人員時，對適合殘疾人就業(yè)的崗位，不得設(shè)置限制殘疾人應(yīng)聘的條件;對符合錄用條件的殘疾人，不得拒絕接收。

　　第十二條　政府和社會依法興辦的殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、庇護(hù)性工廠和其他福利性單位(以下簡稱集中使用殘疾人的用人單位)，應(yīng)當(dāng)集中安排殘疾人就業(yè)。

　　集中使用殘疾人的用人單位，其從事全日制工作的殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)占本單位在職職工總數(shù)的25%以上，盲人按摩機(jī)構(gòu)從事按摩的職工中盲人應(yīng)占50%以上。

　　殘疾人福利企業(yè)的認(rèn)定，由縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé);其他集中使用殘疾人的用人單位的認(rèn)定，由縣級以上殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)。

　　第十三條　用人單位招用殘疾人，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動合同或者服務(wù)協(xié)議。

　　用人單位向殘疾人職工按時足額支付勞動報酬，并依法為其辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。

　　用人單位保障殘疾人職工在轉(zhuǎn)正、晉職、晉級、職稱評定、勞動報酬、社會保險、休息休假、生活福利等方面同其他職工享受同等待遇。

　　第十四條　用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人職工提供適合其身體狀況的勞動條件和勞動保護(hù)，并對其工作場所和工作環(huán)境進(jìn)行必要的無障礙設(shè)施建設(shè)或者改造。

　　第十五條　用人單位根據(jù)本單位殘疾人職工的實際情況，對殘疾人職工進(jìn)行免費(fèi)上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗等培訓(xùn)，提高其勞動技能。

　　第十六條　用人單位裁減人員，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用殘疾人職工;用人單位裁減殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式向單位所在地縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)說明理由，征求其意見。

　　用人單位裁減殘疾人職工后，在6個月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的殘疾人職工，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的殘疾人職工。

　　第十七條　用人單位不得解除在本單位患職業(yè)病、因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的殘疾人職工的勞動合同。

　　第十八條　用人單位應(yīng)當(dāng)接受殘疾人聯(lián)合會每年度進(jìn)行的按比例安排殘疾人就業(yè)工作情況檢查。

　　用人單位新招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)在招用之日起3個月內(nèi)將相關(guān)材料向單位所在地縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

第三章　保障措施

　　第十九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，多形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，保障殘疾人就業(yè)。

　　鼓勵社會組織和個人為促進(jìn)殘疾人就業(yè)提供捐助和服務(wù)。

　　第二十條　各級人民政府將殘疾人納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助體系，對殘疾人進(jìn)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

　　政府開發(fā)的公益性就業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于安置殘疾人就業(yè);政府和基層組織發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)和敬老院等相關(guān)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)在招聘保健和醫(yī)療按摩人員時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招聘有從業(yè)資格的盲人保健和醫(yī)療按摩人員。

　　第二十一條　縣級以上人民政府及其人力資源和社會保障部門，將用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)納入勞動監(jiān)察內(nèi)容，督促用人單位履行按比例安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)。

　　第二十二條　殘疾人聯(lián)合會依法負(fù)責(zé)對用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的保障金進(jìn)行核定，并組織征收。

　　機(jī)關(guān)和財政撥款的團(tuán)體、事業(yè)單位繳納的保障金，推行財政部門代扣;其他用人單位繳納的保障金，由地方稅務(wù)部門代征。

　　第二十三條　依法征收的保障金繳入同級國庫，納入基金預(yù)算，實行收支兩條線管理。保障金的使用按照部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定編報年度預(yù)算，并專項用于下列開支：

　　(一)殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù);

　　(二)扶持殘疾人集體就業(yè)、個體經(jīng)營、自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動;

　　(三)依法參加社會保險的殘疾人繳納的社會保險費(fèi)補(bǔ)貼;

　　(四)對在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵;

　　(五)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)用于殘疾人就業(yè)的其它工作。

　　各級財政部門和審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對保障金使用管理等情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十四條　政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、經(jīng)營、資金、技術(shù)、物資、場地等方面對集中使用殘疾人的用人單位給予扶持，集中使用殘疾人的用人單位依法享受國家規(guī)定的稅收減免優(yōu)惠。

　　第二十五條　縣級以上人民政府有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項目，報請同級人民政府批準(zhǔn)，優(yōu)先安排集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)或者經(jīng)營，并根據(jù)集中使用殘疾人的用人單位的生產(chǎn)特點(diǎn)確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。

　　政府采購，在同等條件下，優(yōu)先購買集中使用殘疾人的用人單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。

　　第二十六條　對殘疾人從事個體經(jīng)營和自主創(chuàng)業(yè)的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策，免收管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費(fèi)，并在啟動資金補(bǔ)助、小額貸款貼息、經(jīng)營場地照顧、社會保險補(bǔ)貼及水、電、氣收費(fèi)優(yōu)惠等方面給予扶持;對殘疾人創(chuàng)辦微型企業(yè)的，優(yōu)先給予扶持。

　　第二十七條　人力資源和社會保障、衛(wèi)生等部門，會同殘疾人聯(lián)合會，定期組織盲人醫(yī)療、保健按摩人員，進(jìn)行保健按摩職業(yè)技能鑒定和醫(yī)療按摩職稱評定，并對盲人按摩行業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理，保障盲人按摩人員的合法權(quán)益。

　　盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)行政管理部門核準(zhǔn)，可以作為社會醫(yī)療保險服務(wù)單位。

　　第二十八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)多方面籌集資金，組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動，并在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予支持;組織和幫助農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè);鼓勵和支持社會組織及個人創(chuàng)建農(nóng)村殘疾人扶貧就業(yè)基地，吸納和帶動農(nóng)村殘疾人就業(yè)。

第四章　就業(yè)服務(wù)

　　第二十九條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)，將殘疾人職業(yè)培訓(xùn)納入整體職業(yè)教育和培訓(xùn)計劃，采取措施鼓勵和扶持職業(yè)培訓(xùn)和教育機(jī)構(gòu)為殘疾人免費(fèi)提供技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，并組織殘疾人定期開展職業(yè)技能競賽。

　　各級人民政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，為就業(yè)困難的殘疾人免費(fèi)提供有針對性的就業(yè)援助服務(wù)。

　　第三十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)場所、殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，改善其工作條件。

　　第三十一條　殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人就業(yè)提供下列服務(wù)：

　　(一)發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)信息;

　　(二)組織開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn);

　　(三)為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù);

　　(四)為殘疾人自主擇業(yè)提供必要的幫助;

　　(五)為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的支持。

　　第三十二條　殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)殘疾人職工與用人單位依法訂立和履行勞動合同，并與用人單位建立協(xié)商機(jī)制，維護(hù)殘疾人職工的合法權(quán)益。

　　第三十三條　殘疾人職工與用人單位發(fā)生勞動爭議的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律幫助;涉及侵害殘疾人職工合法權(quán)益的，殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)及時提供維權(quán)服務(wù)。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定，有貪污、挪用、截留、私分保障金等違法違規(guī)行為，尚不構(gòu)成犯罪的，對有關(guān)責(zé)任單位、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員依法給予處分或者處罰。

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定，用人單位未按照規(guī)定接受按比例安排殘疾人就業(yè)檢查的，由縣級以上殘疾人聯(lián)合會責(zé)令限期接受檢查;逾期仍未接受檢查的，按照未安排殘疾人就業(yè)人數(shù)計算征收保障金。

　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，用人單位未按照規(guī)定繳納保障金的，由征收部門依法責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金，但滯納金數(shù)額不得超過保障金欠繳數(shù)額。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，用人單位弄虛作假，以虛報安排殘疾人就業(yè)人數(shù)等方式，騙取集中使用殘疾人用人單位享受的稅收優(yōu)惠待遇的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三十九條　違反本辦法其他規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由有關(guān)部門依法處罰。

第六章　附　　則

　　第四十條　本辦法自2013年3月1日起施行。1996年3月1日貴州省人民政府發(fā)布的《貴州省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》(貴州省人民政府令〔1996〕第18號)同時廢止。