證券投資基金管理暫行辦法[失效]

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-12 · 2272人看過(guò)
*注:本篇法規(guī)已被《證券投資基金管理公司管理辦法》(發(fā)布日期:2004年9月16日 實(shí)施日期:2004年10月1日)廢止 證券投資基金管理暫行辦法  (1997年11月5日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)  1997年11月14日 證委發(fā)〔1997〕81號(hào)) 第一章 總則   第一條 為了加強(qiáng)對(duì)證券投資基金的管理,保護(hù)基金當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)證券市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定發(fā)展,制定本辦法。   第二條 本辦法所稱(chēng)證券投資基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金)是指一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的集合證券投資方式,即通過(guò)發(fā)行基金單位,集中投資者的資金,由基金托管人托管,由基金管理人管理和運(yùn)用資金,從事股票、債券等金融工具投資。   第三條 基金資產(chǎn)獨(dú)立于基金托管人和基金管理人的資產(chǎn)。   第四條 在中國(guó)境內(nèi)從事基金活動(dòng)及與該活動(dòng)相關(guān)的自然人、法人和其他組織,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第二章 基金的設(shè)立、募集與交易   第五條 基金的設(shè)立,必須經(jīng)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)證監(jiān)會(huì))審查批準(zhǔn)。   第六條 基金發(fā)起人可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立開(kāi)放式基金,也可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立封閉式基金。   第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:   (一)主要發(fā)起人為按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的證券公司、信托投資公司、基金管理公司;   (二)每個(gè)發(fā)起人的實(shí)收資本不少于3億元,主要發(fā)起人有3年以上從事證券投資經(jīng)驗(yàn)、連續(xù)盈利的記錄,但是基金管理公司除外;   (三)發(fā)起人、基金托管人、基金管理人有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度,財(cái)務(wù)狀況良好,經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范;   (四)基金托管人、基金管理人有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范設(shè)施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施;   (五)中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他條件。   申請(qǐng)?jiān)O(shè)立開(kāi)放式基金,還必須在人才和技術(shù)設(shè)施上能夠保證每周至少一次向投資者公布基金資產(chǎn)凈值和申購(gòu)、贖回價(jià)格。   第八條 基金發(fā)起人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金,應(yīng)當(dāng)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提交下列文件:   (一)申請(qǐng)報(bào)告;   (二)發(fā)起人名單及協(xié)議;   (三)基金契約和托管協(xié)議;   (四)招募說(shuō)明書(shū);   (五)證券公司、信托投資公司作為發(fā)起人的,經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的發(fā)起人最近3年的財(cái)務(wù)報(bào)告;   (六)律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書(shū);   (七)募集方案;   (八)中國(guó)證監(jiān)會(huì)要求提交的其他文件。   前款基金契約、托管協(xié)議和招募說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容和格式,由中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定。   第九條 基金發(fā)起人認(rèn)購(gòu)基金單位占基金總額的比例和在基金存續(xù)期間持有基金單位占基金總額的比例,由中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定。   第十條 封閉式基金的存續(xù)時(shí)間不得少于5年,最低募集數(shù)額不得少于2億元。   第十一條 封閉式基金擴(kuò)募或者續(xù)期,應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)審查批準(zhǔn):   (一)年收益率高于全國(guó)基金平均收益率;   (二)基金托管人、基金管理人最近3年內(nèi)無(wú)重大違法、違規(guī)行為;   (三)基金持有人大會(huì)和基金托管人同意擴(kuò)募或者續(xù)期;   (四)中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他條件。   申請(qǐng)基金擴(kuò)募或者續(xù)期,應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)的要求提交有關(guān)文件。   第十二條 基金發(fā)起人應(yīng)當(dāng)于基金募集前3天在中國(guó)證監(jiān)會(huì)指定的報(bào)刊上刊載招募說(shuō)明書(shū)。   第十三條 封閉式基金的募集期限為3個(gè)月,自該基金批準(zhǔn)之日起計(jì)算。封閉式基金自批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)募集的資金超過(guò)該基金批準(zhǔn)規(guī)模的80%的,該基金方可成立。開(kāi)放式基金自批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)凈銷(xiāo)售額超過(guò)2億元的,該基金方可成立。   封閉式基金募集期滿時(shí),其所募集的資金少于該基金批準(zhǔn)規(guī)模的80%的,該基金不得成立。開(kāi)放式基金自批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)凈銷(xiāo)售額少于2億元的,該基金不得成立。基金發(fā)起人必須承擔(dān)基金募集費(fèi)用,已募集的資金并加計(jì)銀行活期存款利息必須在30天內(nèi)退還基金認(rèn)購(gòu)人。   第十四條 開(kāi)放式基金只能在符合國(guó)家規(guī)定的場(chǎng)所申購(gòu)、贖回。   封閉式基金成立后,基金管理人、基金托管人可以向中國(guó)證監(jiān)會(huì)及證券交易所提出基金上市申請(qǐng)。基金上市規(guī)則由證券交易所制定,報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。 第三章 基金托管人和基金管理人   第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的基金,應(yīng)當(dāng)委托商業(yè)銀行作為基金托管人托管基金資產(chǎn),委托基金管理公司作為基金管理人管理和運(yùn)用基金資產(chǎn)。   第十六條 基金托管人必須經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)和中國(guó)人民銀行審查批準(zhǔn)。   第十七條 基金托管人、基金管理人應(yīng)當(dāng)在行政上、財(cái)務(wù)上相互獨(dú)立,其高級(jí)管理人員不得在對(duì)方兼任任何職務(wù)。   第十八條 基金托管人應(yīng)當(dāng)具備下列條件:   (一)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的基金托管部;   (二)實(shí)收資本不少于80億元;   (三)有足夠的熟悉托管業(yè)務(wù)的專(zhuān)職人員;   (四)具備安全保管基金全部資產(chǎn)的條件;   (五)具備安全、高效的清算、交割能力。   第十九條 基金托管人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):   (一)安全保管基金的全部資產(chǎn);   (二)執(zhí)行基金管理人的投資指令,并負(fù)責(zé)辦理基金名下的資金往來(lái);   (三)監(jiān)督基金管理人的投資運(yùn)作,發(fā)現(xiàn)基金管理人的投資指令違法、違規(guī)的,不予執(zhí)行,并向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)告;   (四)復(fù)核、審查基金管理人計(jì)算的基金資產(chǎn)凈值及基金價(jià)格;   (五)保存基金的會(huì)計(jì)帳冊(cè)、記錄15年以上;   (六)出具基金業(yè)績(jī)報(bào)告,提供基金托管情況,并向中國(guó)證監(jiān)會(huì)和中國(guó)人民銀行報(bào)告;   (七)基金契約、托管協(xié)議規(guī)定的其他職責(zé)。   第二十條 基金托管人必須將其托管的基金資產(chǎn)與托管人的自有資產(chǎn)嚴(yán)格分開(kāi),對(duì)不同基金分別設(shè)置帳戶,實(shí)行分帳管理。   第二十一條 有下列情形之一的,經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)和中國(guó)人民銀行批準(zhǔn),基金托管人必須退任:   (一)基金托管人解散、依法被撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或者由接管人接管其資產(chǎn)的;   (二)基金管理人有充分理由認(rèn)為更換基金托管人符合基金持有人利益的;   (三)代表50%以上基金單位的基金持有人要求基金托管人退任的;   (四)中國(guó)人民銀行有充分理由認(rèn)為基金托管人不能繼續(xù)履行基金托管職責(zé)的。   第二十二條 新任基金托管人應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)和中國(guó)人民銀行審查批準(zhǔn);經(jīng)批準(zhǔn)后,原任基金托管人方可退任。原任基金托管人托管的基金無(wú)新任基金托管人承接的,該基金應(yīng)當(dāng)終止。   第二十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金管理公司,必須經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)審查批準(zhǔn)。   第二十四條 設(shè)立基金管理公司,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:   (一)主要發(fā)起人為按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的證券公司、信托投資公司;   (二)主要發(fā)起人經(jīng)營(yíng)狀況良好,最近3年連續(xù)盈利;   (三)每個(gè)發(fā)起人實(shí)收資本不少于3億元;   (四)擬設(shè)立的基金管理公司的最低實(shí)收資本為1000萬(wàn)元;   (五)有明確可行的基金管理計(jì)劃;   (六)有合格的基金管理人才;   (七)中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他條件。   申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金管理公司,應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)的要求提交有關(guān)文件。   第二十五條 基金管理公司經(jīng)批準(zhǔn),可以從事下列業(yè)務(wù):   (一)基金管理業(yè)務(wù);   (二)發(fā)起設(shè)立基金。   第二十六條 基金管理人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):   (一)按照基金契約的規(guī)定運(yùn)用基金資產(chǎn)投資并管理基金資產(chǎn);   (二)及時(shí)、足額向基金持有人支付基金收益;   (三)保存基金的會(huì)計(jì)帳冊(cè)、記錄15年以上;   (四)編制基金財(cái)務(wù)報(bào)告,及時(shí)公告,并向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)告;   (五)計(jì)算并公告基金資產(chǎn)凈值及每一基金單位資產(chǎn)凈值;   (六)基金契約規(guī)定的其他職責(zé)。   開(kāi)放式基金的管理人還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和基金契約的規(guī)定,及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理基金的申購(gòu)和贖回。   第二十七條 有下列情形之一的,經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),基金管理人必須退任:   (一)基金管理人解散、依法被撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或者由接管人接管其資產(chǎn)的;   (二)基金托管人有充分理由認(rèn)為更換基金管理人符合基金持有人利益的;   (三)代表50%以上基金單位的基金持有人要求基金管理人退任的;   (四)中國(guó)證監(jiān)會(huì)有充分理由認(rèn)為基金管理人不能繼續(xù)履行基金管理職責(zé)的。   第二十八條 新任基金管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)審查批準(zhǔn);經(jīng)批準(zhǔn)后,原任基金管理人方可退任。原任基金管理人管理的基金無(wú)新任基金管理人承接的,該基金應(yīng)當(dāng)終止。 第四章 基金持有人的權(quán)利和義務(wù)   第二十九條 基金持有人享有下列權(quán)利:   (一)出席或者委派代表出席基金持有人大會(huì);   (二)取得基金收益;   (三)監(jiān)督基金經(jīng)營(yíng)情況,獲取基金業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)狀況的資料;   (四)申購(gòu)、贖回或者轉(zhuǎn)讓基金單位;   (五)取得基金清算后的剩余資產(chǎn);   (六)基金契約規(guī)定的其他權(quán)利。   第三十條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)召開(kāi)基金持有人大會(huì):   (一)修改基金契約;   (二)提前終止基金;   (三)更換基金托管人;   (四)更換基金管理人;   (五)中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他情形。   前款事項(xiàng),經(jīng)基金持有人大會(huì)作出決議后,應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。   第三十一條 基金持有人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):   (一)遵守基金契約;   (二)交納基金認(rèn)購(gòu)款項(xiàng)及規(guī)定的費(fèi)用;   (三)承擔(dān)基金虧損或者終止的有限責(zé)任;   (四)不從事任何有損基金及其他基金持有人利益的活動(dòng)。 第五章 投資運(yùn)作與監(jiān)督管理   第三十二條 基金成立前,投資者的認(rèn)購(gòu)款項(xiàng)只能存入商業(yè)銀行,不得運(yùn)用。   第三十三條 基金的投資組合當(dāng)應(yīng)符合下列規(guī)定:   (一)1個(gè)基金投資于股票、債券的比例,不得低于該基金資產(chǎn)總值的80%;   (二)1個(gè)基金持有1家上市公司的股票,不得超過(guò)該基金資產(chǎn)凈值的10%;   (三)同一基金管理人管理的全部基金持有1家公司發(fā)行的證券,不得超過(guò)該證券的10%;   (四)1個(gè)基金投資于國(guó)家債券的比例,不得低于該基金資產(chǎn)凈值的20%;   (五)中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他比例限制。   第三十四條 禁止從事下列行為:   (一)基金之間相互投資;   (二)基金托管人、商業(yè)銀行從事基金投資;   (三)基金管理人以基金的名義使用不屬于基金名下的資金買(mǎi)賣(mài)證券;   (四)基金管理人從事任何形式的證券承銷(xiāo)或者從事除國(guó)家債券以外的其他證券自營(yíng)業(yè)務(wù);   (五)基金管理人從事資金拆借業(yè)務(wù);   (六)動(dòng)用銀行信貸資金從事基金投資;   (七)國(guó)有企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定炒作基金;   (八)將基金資產(chǎn)用于抵押、擔(dān)保、資金拆借或者貸款;   (九)從事證券信用交易;   (十)以基金資產(chǎn)進(jìn)行房地產(chǎn)投資;   (十一)從事可能使基金資產(chǎn)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的投資;   (十二)將基金資產(chǎn)投資于與基金托管人或者基金管理人有利害關(guān)系的公司發(fā)行的證券;   (十三)中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定禁止從事的其他行為。   第三十五條 開(kāi)放式基金必須保持足夠的現(xiàn)金或者國(guó)家債券,以備支付贖金。   第三十六條 基金托管人的托管費(fèi)、基金管理人的報(bào)酬以及可以在基金資產(chǎn)中扣除的其他費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并在基金契約和托管協(xié)議中訂明。   第三十七條 基金托管人、基金管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,依法納稅。   第三十八條 基金收益分配應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)金形式,每年至少1次。基金收益分配比例不得低于基金凈收益的90%。   第三十九條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行按照各自的職權(quán)隨時(shí)對(duì)基金募集、交易、投資運(yùn)作以及相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行檢查、稽核。基金托管人、基金管理人以及有關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供有關(guān)情況和資料,不得拒絕、阻撓。   第四十條 有下列情形之一的,基金應(yīng)當(dāng)終止:   (一)基金封閉期滿,未被批準(zhǔn)續(xù)期的;   (二)基金經(jīng)批準(zhǔn)提前終止的;   (三)因重大違法、違規(guī)行為,基金被中國(guó)證監(jiān)會(huì)責(zé)令終止的。   第四十一條 基金終止時(shí),必須組成清算小組對(duì)基金資產(chǎn)進(jìn)行清算;清算結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)并予以公告。   中國(guó)證監(jiān)會(huì)監(jiān)督基金清算過(guò)程。   第四十二條 基金清算后的全部剩余資產(chǎn),按基金持有人持有的基金單位占基金資產(chǎn)的比例,分配給基金持有人。 第六章 罰則   第四十三條 未經(jīng)批準(zhǔn),擅自設(shè)立、募集或者變相募集資金的,由中國(guó)證監(jiān)會(huì)予以取締,責(zé)令退還所募集的資金及其利息,有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處100萬(wàn)元以下的罰款。   第四十四條 未經(jīng)批準(zhǔn),擅自將基金上市交易的,由中國(guó)證監(jiān)會(huì)責(zé)令停止交易,處100萬(wàn)元以下的罰款。   第四十五條 未經(jīng)批準(zhǔn),擅自設(shè)立基金管理公司或者擅自從事基金管理業(yè)務(wù)的,由中國(guó)證監(jiān)會(huì)予以取締,有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處100萬(wàn)元以下的罰款。   第四十六條 未經(jīng)批準(zhǔn),擅自從事基金托管業(yè)務(wù)的,責(zé)令停止基金托管業(yè)務(wù),沒(méi)收違法所得,并處50萬(wàn)元以下的罰款。   基金托管人未按照規(guī)定將其托管的基金資產(chǎn)與托管人的自有資產(chǎn)分開(kāi),或者對(duì)基金資產(chǎn)未實(shí)行分帳管理的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。   第四十七條 基金管理人違反本辦法第三十二條規(guī)定的,責(zé)令改正,有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處50萬(wàn)元以下的罰款。   第四十八條 基金管理人違反本辦法第三十三條規(guī)定的,由中國(guó)證監(jiān)會(huì)責(zé)令改正,有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處30萬(wàn)元以下的罰款。   第四十九條 有本辦法第三十四條所列行為之一的,責(zé)令改正,有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處50萬(wàn)元以下的罰款。   第五十條 基金管理人或者基金托管人營(yíng)私舞弊、違規(guī)操作,不履行其基金管理或者基金托管職責(zé)的,或者嚴(yán)重失職,造成基金經(jīng)營(yíng)不善或者重大損失的,除依法給予處罰外,暫停、撤銷(xiāo)其基金管理業(yè)務(wù)資格或者基金托管業(yè)務(wù)資格。   第五十一條 基金管理人或者基金托管人違反本辦法第三十九條規(guī)定,不提供或者拖延提供有關(guān)情況和資料,或者拒絕、阻撓依法進(jìn)行的檢查、稽核的,責(zé)令改正,給予警告,并處5萬(wàn)元以下的罰款。   第五十二條 本辦法第四十六條、第四十七條、第四十九條、第五十條、第五十一條規(guī)定的處罰,由中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行按照各自的職權(quán)作出決定;但是,對(duì)同一違法行為,不得給予兩次以上的處罰。   第五十三條 有操縱市場(chǎng)價(jià)格、內(nèi)幕交易、虛假陳述等證券欺詐行為的,由中國(guó)證監(jiān)會(huì)依法給予處罰。   第五十四條 違反本辦法規(guī)定,除依法給予行政處罰外,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員暫停、撤銷(xiāo)其從業(yè)資格。   違反本辦法規(guī)定,給他人造成損失的,依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。   違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附則   第五十五條 本辦法下列用語(yǔ)的含義:   (一)“基金單位”,是指基金發(fā)起人向不特定的投資者發(fā)行的,表示持有人對(duì)基金享有資產(chǎn)所有權(quán)、收益分配權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利,并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的憑證。   (二)“開(kāi)放式基金”,是指基金發(fā)行總額不固定,基金單位總數(shù)隨時(shí)增減,投資者可以按基金的報(bào)價(jià)在國(guó)家規(guī)定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所申購(gòu)或者贖回基金單位的一種基金。   (三)“封閉式基金”,是指事先確定發(fā)行總額,在封閉期內(nèi)基金單位總數(shù)不變,基金上市后投資者可以通過(guò)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)基金單位的一種基金。   (四)“基金資產(chǎn)總值”,包括基金購(gòu)買(mǎi)的各類(lèi)證券價(jià)值、銀行存款本息以及其他投資所形成的價(jià)值總和。   (五)“基金資產(chǎn)凈值”,是指基金資產(chǎn)總值減去按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以在基金資產(chǎn)中扣除的費(fèi)用后的價(jià)值。   (六)“每一單位基金資產(chǎn)凈值”,是指計(jì)算日基金資產(chǎn)凈值除以計(jì)算日基金單位總數(shù)后的價(jià)值。   (七)“基金收益”,包括基金投資所得紅利、股息、債券利息,買(mǎi)賣(mài)證券價(jià)差,存款利息以及其他收入。   (八)“基金凈收益”,是指基金收益減去按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以在基金收益中扣除的費(fèi)用后的余額。   第五十六條 本辦法由中國(guó)證監(jiān)會(huì)組織實(shí)施。   第五十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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