【為你推薦】 租房合同 租房協議書 房產證上加名字 房屋買賣合同糾紛 房屋兩證 征地補償 拆遷補償標準

如今，在各個地區、城市，這樣的閑置土地已經是隨處可見，那么如果你看上了這塊土地，需要使用這片地時，閑置土地認定需要符合哪些標準？未使用的土地又該如何處理呢？律霸。

一、什么是閑置土地

根據《閑置土地處置辦法》第2條，閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權后，未經原批準用地的人民政府同意，超過規定期限未動工開發建設的建設用地。具有下列情形之一的，也可以認定為閑置土地：

(1)國有土地有償使用合同或者建設用地批準書未規定動工開發建設日期，自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設用地批準書頒發之日起滿1年未動工開發建設的；

(2)已動工開發建設但開發建設的面積占應動工開發建設總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經批準中止開發建設連續滿1年的；

(3)法律、行政法規規定的其他情形。

二。閑置土地的認定標準

對開發建設面積、已投資額等概念，《關于進一步做好閑置土地處置工作的意見》進行了界定：“應動工開發建設總面積”是指土地使用者依照國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書的約定和規劃設計條件，應當在規定時間內完成開發建設的土地面積;“開發建設面積”是指“應動工開發建設總面積”中土地使用者已經進行實際投資開發建設的土地面積;“總投資額”是指土地使用者直接投入用于土地開發的資金總額，不包括取得土地使用權的費用和向國家繳納的相關稅費;“已投資額”是指土地使用者已經投入用于土地開發建設的資金總額。

《城市房地產管理法》第26條但書將“因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發必需的前期工作造成動工開發遲延”排除在征收土地閑置費與收回閑置土地的處置措施之外。事實上，獲取建設用地使用權后建設項目并不能立即開工，必須先行辦理行政審批手續與完成前期準備工作。政府審批手續包括辦理立項手續、辦理土地使用證、辦理建設用地規劃許可證、辦理建設工程規劃許可證，報批環境影響報告書，辦理開工許可證等等;前期準備工作包括編制規劃方案、編制施工圖紙及技術資料、辦理招標手續、確定施工單位、確定監理單位、落實建設資金、落實質量和安全措施等等。按照北京市相關部門公開的辦事程序，辦理用地預審為20個工作日、辦理建設工程規劃許可證為20工作日、辦理建設用地規劃許可證為20個工作日、辦理建設工程施工許可證為10個工作日，如果某部門辦事延誤，勢必造成建設項目動工遲延;建設用地屬于毛地出讓的，如果拆遷出現阻礙，建設項目動工又將遲延。

2009年12月23日，國土資源部掛牌督辦房地產開發閑置土地處置新聞通氣會指出：“目前全國閑置的房地產用地仍有約1萬公頃，閑置土地中出于規劃調整為主的政府部門原因和司法查封的約占55%。國土資源部掛牌督辦的18宗房地產開發閑置土地，按閑置時間分，閑置滿一年未滿兩年的有11宗，閑置滿兩年的有7宗;按閑置原因分，出于企業自身原因的有5宗，出于政府拆遷未及時交地原因的有5宗，出于城市規劃調整原因的有5宗，出于其他政府及有關部門原因的有3宗”。可見，土地閑置并非完全由房地產企業造成，政府行為與前期工作是土地閑置的主要原因，但這恰是《城市房地產管理法》第26條規定的除外情形，房地產企業據此可以抗辯土地行政機關的處置行為，客觀上導致處置閑置土地工作難以深入開展。

三、閑置土地的處理方式

該《辦法》還規定了對閑置土地的處理方式。市、縣人民政府土地行政主管部門對其認定的閑置土地，應當通知土地使用者，擬訂該宗閑置土地處置方案，閑置土地上依法設立抵押權的，還應通知抵押權人參與處置方案的擬訂工作。處置方案經原批準用地的人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。可以選擇的具體方式有：

1、延長開發建設時間，但最長不得超過1年；

2、改變土地用途，辦理有關手續后繼續開發建設；

3、安排臨時使用，待原項目開發建設條件具備后，重新批準開發，土地增植的，由政府收取增值地價；

4、政府為土地使用者置換其他等價閑置土地或者現有建設用地進行開發建設；

5、政府采取招標、拍賣等方式確定新的土地使用者，對原建設項目繼續開發建設，并對原土地使用者給予補償；

6、土地使用者與政府簽訂土地使用權交還協議等文書，將土地使用權交還給政府。

原土地使用者需要使用土地時，政府應當依照土地使用權交還協議等文書的約定供應與其交還土地等價的土地。 對因政府、政府有關部門行為造成的閑置土地，土地使用者支付部分土地有嘗使用費或者征地費的，除選擇前款規定的方式以外，可以按照實際交款額占應交款額的比例折算，確定相應土地給原土地使用者使用，其余部分由政府收回。

根據規定，已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，1年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；連續兩年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。 在城市規劃區范圍內，以出讓等有嘗使用方式取得土地使用權進行房地產開發的閑置土地，超過出讓合同約定的動工開發日期滿1年未動工開發的，可以征收相當于土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費；滿兩年未動工開發時，可以無償收回土地使用權；但是，因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發必需的前期工作造成動工開發遲延的除外。

通過這些介紹,相信大家已經了解了閑置土地認定標準以及處理方法。所以，工地動工還是盡早的好。對于閑置土地的認定，大家可以根據相關法律解決，若有問題可以咨詢律霸。當然，對于閑置土地位置的選擇也是至關重要的，還要考慮以后周邊環境的發展，所以，對于閑置土地的認定，大家還需慎重考慮。