3月25日晚間消息，廣東省政府網站公布了《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》。消息一出上海易居房地產研究院副院長楊*旭立即對廣東國五條細則部分內容進行了解讀。》》國五條細則出爐 提高二套房貸首付和利率

一、切實落實政府穩定房價的責任

廣州、深圳市要根據近年房價走勢情況，按照保持房價基本穩定的原則，合理確定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)價格控制目標，于2013年3月底前報省住房城鄉建設廳、監察廳備案，并向社會公布。其他地區要結合實際，抓緊制訂穩定房價的具體方案。省住房城鄉建設廳、監察廳要加強對各地穩定房價以及保障性安居工程政策落實情況的監督檢查，對執行相關政策措施不到位、房價上漲過快以及保障性住房建設進度緩慢的地區，要及時對該地區政府負責人進行約談和問責。

解讀：“廣州、深圳市要根據今年房價走勢情況，按照保持放假基本穩定的原則，合理確定2013半年度新建商品住房(不含保障性住房)價格控制目標。”按照國五條細則要求，各直轄市、計劃單列市和省會城市需要制定的公布房價控制目標，因此廣東省僅此二市之列。后續的關鍵，是看此二市到底將房價目標定在何處，比如：依然像2011年那樣不超過GDP或人均收入增幅?還是不超過5%?還是基本穩定?還是穩中有降?

二、堅決抑制投資投機購房需求

房價過快上漲的地區要及時采取住房限購等穩定房價的政策措施，嚴格執行國辦發〔2013〕17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規定。廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續嚴格執行住房限購政策，原出臺的住房限購政策與國辦發〔2013〕17號文要求不符的，應立即作出調整。實施住房限購政策的地區要組織房管、公安、民政、稅務、社保等部門，建立分工明確、協調有序的購房審核工作機制，嚴格把好限購關。

解讀：1、“房價過快上漲的地區要及時采取住房限購等穩定房價的政策措施”，嚴格執行國辦發〔2013〕17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規定。“這里實際要求(主要指代廣州和深圳)嚴格按國五條細則辦事：即，對出售自有住房安規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格轉讓所得的20%計征。但到底怎么執行，一是要等國稅局細則出臺，而是要看其后廣州和深圳怎么出臺細則!

2、關于限購升級。

其一、“廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續嚴格執行住房限購政策，原出臺的住房限購政策與國辦發〔2013〕17號文要求不符的，應立即作出調整。”此四市原本就在限購，只是有些城市限得較寬松，比如珠海只限主城區，而國五條細則要求：要限全市范圍、一手房和二手房皆限等。所以，接下去這四個城市不符合要求的，還得升級、擴大限購范圍!

其二，由于沒有提到全省的其他城市，也就意味著其他城市不必參加限購的陣營了。再次證明我當時分析國五條細則所言：新增限購城市數量極少。(國五條細則中規定：其他城市出現房價過快上漲情況的，省級人民政府應要求及時采取限購等措施。)

其三，國五條細則中還規定:“住房供需矛盾突出，房價上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎上進一步從嚴調整限購措施。”廣州和深圳基本符合這一標準，所以有可能在原來的限購基礎上，進一步升級!

三、增加中小套型普通商品住房供應

各地級以上市(含順德區)政府要于2013年3月底前向社會公布2013年度住房用地供應計劃，并報省國土資源廳備案。要進一步探索完善“限地價、競房價”、“限地價、競房價或競配建保障房”等土地出讓方式，防止商品住房土地出讓價格過快上漲。要建立90平方米以下中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市。

四、加快保障性安居工程建設

2013年全省城鎮保障性安居工程任務為基本建成11.6萬套、新開工建設7.84萬套，各地要盡快把建設任務落實到具體項目和地塊，抓緊做好立項、規劃、環評等前期工作，確保新開工項目在2013年10月底前全部開工、2012年前已開工項目在2013年底前基本建成。要結合落實《印發廣東省住房保障制度改革創新方案的通知》(粵府辦〔2012〕12號)要求，抓緊組織編制完善中長期住房保障規劃，保障性住房建設量較大的地區要盡快編制保障性住房土地儲備規劃。保障性住房項目應盡可能安排在公共交通、教育、醫療、農貿市場等配套設施較為完善的區域，并特別注重公共交通系統配套建設。各地要抓緊完善本地區住房保障管理制度，加快住房保障管理信息系統建設，實現多部門信息資源共享。2013年底前，各地級以上市(含順德區)城區要把符合條件、穩定就業的外來務工人員納入住房保障范圍。

五、加強房地產市場監管

要嚴格執行《廣東省商品房預售管理條例》中有關商品房預售許可管理的規定，有條件的地區可適當提高商品房預售門檻。各地要建立健全預售資金監管制度，嚴格預售資金監管。大力推進城鎮個人住房信息系統建設，2013年底前各地級以上市(含順德區)要按要求完成與省房地產數據中心的網絡連接和數據傳輸測試，并按統一標準實施改造升級。省住房城鄉建設廳、統計局等部門要加強對全省房地產市場的監測和研究分析，及時主動發布商品住房交易和租賃的權威信息，穩定市場預期。加強輿情監測，對涉及房地產市場的不實信息，要及時主動澄清并依法嚴肅處理相關責任者。

解讀：最后分析三點：

1、廣東省率先出臺，標志著地方細則的出臺，拉開了序幕，接下去會有越來越多的省和城市出臺細則，主要集中于本周內，也即3月底之前。

2、國五條細則落實的重點在于具體的城市，而省一級的細則，不必奢望有太多細節。接下去，應重點關注具體城市，比如廣東細則出來后，廣州和深圳必須要在本周出臺。

3、廣東細則重新強調了房價控制目標、限購升級、二手房個人所得稅、這三條基本上會按國五條細則落實，這是能夠確定的了。

但是沒有提到房貸政策，尤其國五條細則中規定“對房價上漲過快的城市，人民銀行當地分支機構可根據城市人民政府新建商品住房價格控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房房貸的首付款比例和貸款利率。”這是否意味著：廣州和深圳的二套房貸不必升級了?這點值得觀察二市后續細則。

另外，廣州細則沒有提到國五條細則中所謂的“加快推進擴大試點工作”，這是否意味著：廣東省將不會有城市加入第二批試點范圍?這點也需要時間來驗證。

楊*旭認為，二套房貸和地產稅，這兩點雖然沒有提及，但并不代表完全不會落實了，這需要時間來驗證。

轉自：中國吉林網