類似消息反復頻傳,這一次終于確認。但公眾對房產稅的看法,依舊頗為復雜。首先,增加稅負需要嚴格的征稅程序;其次,房產稅和土地出讓金部分重合,涉嫌重復征稅;但另一方面,高房價已經嚴重制約著人們的生活、消費,并妨礙社會的安定。不少人也期望政府通過各種手段調控房價,解決中低收入者的住房問題。而這些措施中,開征房產稅也是備受期待的一項。
我們注意到,左右公眾復雜心情的,主要是房價的持續走高。在這個過程中,積極爭取試點的城市,屢屢談及這一點。毫無疑問,這迎合了不少公眾希望抑制房價的心理。但對于這些城市來說,開征房產稅首先是增加了一項穩定的稅收。至于是否能真正抑制房價,爭論頗多;而增加的房產稅其支出目的、如何使用,沒有一個城市有詳細說明。
顯然,房產稅如何征收不該如此隨便。但又不得不說的是,房產稅從動議至今已經有近七年。2003年10月,十六屆三中全會首次提出“條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅”。當時,中國的商品房價格并不高。可見,開征房產稅的目的,不是調控房價。而今,公眾居然還在為這個問題激烈爭論,政府是不是有義務,明確告知公眾,開征房產稅的目的呢?不言而喻。同時值得注意的是,土地財政的苗頭當時在一些城市已經開始顯現,而這引發了影響至今的暴力拆遷、樓市泡沫。
從這個角度上分析,房產稅如何征收有推進房地產稅費改革、優化稅制結構,增加地方財政經常性收入的考慮。而到了今天,這對于解決地方政府對土地財政的依賴,意義已經非常重要。因為,房產稅有利于保證地方政府的財政收入,更好地理順中央與地方的財政分配關系,讓中央和地方都最大受益。
不僅如此,以社會發展的眼光看,稅費的規范和精簡,也是一種進步。事實的確如此,中國房地產業交納的各種稅費比較多,既不規范也不合理。不過,《憲法》明確規定土地國有,因此購房者買房,實際上支付給政府的不是購地款,而只是70年的土地使用租金。那么,向一個沒有全部產權的土地上的房子征稅,從法理上是說不通的。同時,如果既征收房產稅,又不取消土地出讓金等重合的稅費,房產稅的征收實際是重復征稅,這更說不過去。
如以上所分析,開征房產稅的初衷、目的,稅制的確定,如何使用,如何保證取之于民用之于民,目前都是待解的問題。所以,確認要逐步推進房產稅改革,只是一個開始,上海也好,其他城市也好,房產稅如何征收還必須經過嚴格的意見征求和博弈。而從可能在一些城市試點的趨勢看,先解決后房產稅如何征收并不樂觀
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