近年來，國家及各地積極探索加強宅基地管理的政策措施，宅基地管理逐步走向規范，秩序明顯好轉。但目前農村宅基地在用地及管理上，配置效率低下,管理粗放等問題仍普遍存在，村莊建設用地粗放與城鄉經濟和社會可持續發展極不協調。社會主義新農村建設中，新情況新問題增多。
農村宅基地管理現狀　　

1.法律法規不完善，有關規定滯后，加大了宅基地管理難度
關于農民宅基地管理的法律法規數量少，且效力層次低，宅基地管理在很大程度上依靠規范性文件和地方政策調整。目前我國還沒有一部調整農村房屋和土地方面的民事法律。近年來，一些地方雖然制定了相關的宅基地管理辦法，但由于各地宅基地管理政策內容不統一，且有的地方管理辦法不夠規范，加上各地管理力度上的差異，宅基地管理效果差異很大。2004年11月國土資源部雖出臺了《關于加強農村宅基地管理的意見》，但以部門意見的形式出臺，法律效力低。與立法較為完備的城市房地產管理相比，農村宅基

農村宅基地管理解決　　

1.加強宅基地立法體系建設，規范宅基地管理

加強宅基地立法體系建設，盡快出臺《農村宅基地管理辦法》、《集體建設用地流轉管理辦法》及《土地登記條例》等，明晰宅基地產權，明確宅基地流轉、收益分配及宅基地登記發證等問題。

2.加強宅基地規劃管理，有計劃有步驟有重點地逐步推進農宅集居化建設

根據經濟發展和工業化、城鎮化進程的客觀需要，科學預測農村居民點的數量和用地規模。結合新一輪土地利用總體規劃修編工作和社會主義新農村建設，完善鄉(鎮)土地利用總體規劃，安排專項資金編制村莊土地利用規劃、村莊建設規劃和開展村莊治理試點，從嚴控制村莊建設用地及宅基地用地規模和布局。通過充分發揮村莊規劃的控制和引導作用，統籌安排城鄉存量建設用地，整合優化農村居民點布局和用地，從而有計劃有步驟有特色地改善農村生活和村容村貌。

對于二三產業發達的縣城控制區、鄉鎮規劃區和控制區范圍內的村莊和城中村，宜推行農民公寓化，開發農民住宅小區。對于經濟比較發達的城鎮周邊的自然村或零星村民住宅，應納入城鎮規劃，有步驟地整體搬遷，向城鎮集中。對于零星的、未能成片的住宅區及選址不在鎮中心區和城鎮近期開發建設重點區域，均不宜推行農民公寓化。對于離城鎮較遠、經濟基礎一般的村莊及以農業為主的村莊，也不宜推行農民公寓化，應按照有利生產方便生活的原則，建設中心村。要堅持從實際出發及節約的原則，防止大拆大建，扎實穩步地推進村莊治理。同時，要制定農民公寓的建設標準，嚴格控制大戶型、豪華型公寓。

3.改革宅基地審批制度

加強農村宅基地規劃和用地計劃管理。省(市、區)對縣(市)農村宅基地占用農用地年度計劃指標實行單獨核定、單獨下達，避免城鎮建設擠占農村宅基地用地指標。改革和完善宅基地審批制度，改變目前宅基地報批方式，一律以用地計劃的方式報批，市、縣加強農用地轉用審批的規劃和計劃審查，強化土地利用總體規劃和土地利用年度計劃對農用地轉用的控制和引導。對符合規劃，符合農村宅基地占用農用地計劃指標的，由市、縣人民政府分年度一次性批準農用地轉用，報省級人民政府備案。對存量宅基地的原址翻建改建，只要符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃，由鄉(鎮)人民政府批準，縣級人民政府實行備案制。