1.逮捕與拘留

逮捕是指公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院依法把犯罪嫌疑人、被告人羈押起來，暫時剝奪其人身自由的一種強制措施。

逮捕是所有強制措施中最嚴厲的一種措施，它不僅剝奪了犯罪嫌疑人或被告人的人身自由，而且羈押的時間較長，一般要到人民法院判決生效時為止。因此， 采用時必須持謹慎態(tài)度，嚴格依法辦事。只有依法正確使用逮捕措施，才能準確及時地追究犯罪，切實保障公民的人身自由不受侵犯，有效地保護國家利益和公民生 命、財產(chǎn)的安全，維護社會主義法制。

根據(jù)我國《憲法》和《刑事訴訟法》的規(guī)定，逮捕的決定權(quán)和執(zhí)行權(quán)是相分離的。有權(quán)決定逮捕的司法機關(guān)，不能執(zhí)行逮捕;有權(quán)執(zhí)行逮捕的機關(guān)，無權(quán)決定 逮捕。這樣，使得司法機關(guān)互相制約，保證逮捕犯罪嫌疑人或被告人的準確性，兩個機關(guān)聯(lián)合采用逮捕，體現(xiàn)了我國法律對采取逮捕的慎重態(tài)度，對公民人權(quán)的重視 與保護。

正確使用逮捕措施有著重要的意義，但是，錯捕錯押就會侵犯公民的基本權(quán)利。我國憲法規(guī)定了公民的人身自由不受侵犯。任何公民非經(jīng)人民檢察院批準或者 決定，或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。對于非法逮捕拘禁公民的，應當追究其法律責任。在司法實踐中，一定要防止違法逮捕的行為發(fā)生。

2.逮捕的條件

《刑事訴訟法》第60條規(guī)定：“對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的，應即依法逮捕。”這一規(guī)定明確了逮捕的三個條件，即：

所謂“社會危險性”主要是指逃避、阻礙偵查、起訴、審判的可能性和繼續(xù)犯罪的可能性，應主要從下面幾個方面來考慮：①案件的性質(zhì)。一般來說，案件性 質(zhì)嚴重，作案人的主觀惡性大，其社會危險性也大，被判處的刑罰也重，作案人也容易毀滅證據(jù)、偽造證據(jù)、串供、逃避偵查和審判，繼續(xù)犯罪甚至自殺。②犯罪嫌 疑人、被告人自身情況。犯罪嫌疑人、被告人自身情況是指他在犯罪前后的表現(xiàn)及其個人情況。如：多次犯罪還是偶然犯罪;故意犯罪還是過失犯罪;一貫表現(xiàn);有 無固定職業(yè);犯罪時的年齡;犯罪后有無悔罪表現(xiàn)，等等。一般來說，累犯、慣犯或有前科的人，其社會危險性要大于偶然犯罪的人;故意犯罪的人，其社會危險性 要大于過失犯罪的人;成年人的社會危險性要大于未成年人;犯罪后毫無悔罪表現(xiàn)的人，其社會危險性要大于有悔罪表現(xiàn)的人。③案件的其他情況。案件的其他情況 包括：同案人是否被抓獲;案件中重要的證據(jù)是否已收集在案;犯罪嫌疑人、被告人是否知道舉報人、證人的姓名和住址，等等。如果同案人未被抓獲，有些重要證 據(jù)尚未收集在案，犯罪嫌疑人、被告人串供、隱匿證據(jù)、偽造證據(jù)、毀滅證據(jù)的可能性就大;犯罪嫌疑人、被告人知道舉報人、證人的姓名和住址，其進行報復、繼 續(xù)犯罪的可能性就大。

3.批準、決定和執(zhí)行逮捕的程序

(1)逮捕的批準、決定程序

根據(jù)我國《刑事訴訟法》的規(guī)定，批準、決定逮捕的程序是：

①人民檢察院對公安機關(guān)提請逮捕犯罪嫌疑人的批準程序

公安機關(guān)認為需要逮捕犯罪嫌疑人時，由立案偵查的單位制作《提請批準逮捕書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人簽署后，連同案卷材料和證據(jù)，一并移送同級人民檢察院，提請批準。

檢察機關(guān)根據(jù)《刑事訴訟法》規(guī)定的逮捕條件，對公安機關(guān)移送的案卷材料、證據(jù)進行審查，檢察機關(guān)采取辦案人員閱卷，審查起訴部門的負責人審核，由檢察長決定的方法進行審查。對重大、復雜、疑難案件的審查批捕，應當交由檢察委員會討論決定。

檢察機關(guān)應當自接到公安機關(guān)提請批準逮捕書后的7日以內(nèi)，分別作出以下決定：

對于符合逮捕條件的，作出批準逮捕的決定，制作批準逮捕決定書。

對于不符合逮捕條件的，作出不批捕的決定，制作不批準逮捕決定書，說明不批準逮捕的理由，需要補充偵查的，應當同時通知公安機關(guān)。對于不批準逮捕 的，公安機關(guān)在接到人民檢察院不批準逮捕的通知后，對于被拘留的對象，應當立即釋放。對于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)?或者監(jiān)視居住。如果公安機關(guān)不同意人民檢察院不批準逮捕的決定，可以要求人民檢察院復議。如果公安機關(guān)的意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復核。 上級人民檢察院應當立即復核，作出是否變更的決定，通知下級人民檢察院和公安機關(guān)執(zhí)行。在復議、復核期間，對于已經(jīng)被拘留的對象，公安機關(guān)必須釋放。

人民檢察院在審查批捕工作中，如果發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)的偵查活動有違法情況，如刑訊逼供、非法取證等，應當通知公安機關(guān)予以糾正，公安機關(guān)必須糾正，并需要將糾正的情況通知人民檢察院。

②人民檢察院決定逮捕的程序

人民檢察院決定逮捕犯罪嫌疑人有以下兩種情況：

對于人民檢察院自己立案偵查的案件，偵查與逮捕應該分別由不同的部門負責，以加強人民檢察院的內(nèi)部制約。人民檢察院對于自己立案偵查的案件，需要采 取逮捕措施時，先由偵查部門填寫《逮捕犯罪嫌疑人審批表》，連同案卷材料和證據(jù)一起移送審查批捕部門審查，由檢察長決定。對重大、疑難、復雜案件的犯罪嫌 疑人逮捕，提交檢察委員會討論決定。

人民檢察院對于公安機關(guān)移送起訴的案件認為需要逮捕的，由審查起訴部門填寫《逮捕犯罪嫌疑人審批表》，連同案卷材料和證據(jù)，移送審查批捕部門審查后，報檢察長或者檢察委員會決定。

人民檢察院決定逮捕的，由檢察長簽發(fā)《決定逮捕通知書》，通知公安機關(guān)執(zhí)行。

③人民法院決定逮捕的程序

人民法院決定逮捕被告人也有兩種情況：

對于直接受理的自訴案件，認為需要逮捕被告人時，由辦案人員提交法院院長決定，對于重大、疑難、復雜案件的被告人的逮捕，提交審判委員會討論決定。

對于檢察機關(guān)提起公訴時未予逮捕的被告人，人民法院認為符合逮捕條件應予逮捕的，也可以決定逮捕。

人民法院決定逮捕的，由法院院長簽發(fā)《決定逮捕通知書》，通知公安機關(guān)執(zhí)行。如果是公訴案件，還應當通知人民檢察院。

人民檢察院批準或者決定逮捕犯罪嫌疑人，人民法院決定逮捕被告人，必須嚴格按照法定程序辦事。對于縣級以上地方各級人民代表大會的代表因犯罪而需要 逮捕的，應經(jīng)同級人民代表大會主席團或者常務委員會許可、同意，才能決定逮捕。對于外國人或無國籍人因犯罪而需要逮捕的，應當按照法律和國家有關(guān)規(guī)定辦 理。

(2)逮捕的執(zhí)行程序

根據(jù)我國《刑事訴訟法》的規(guī)定，逮捕犯罪嫌疑人、被告人，一律由公安機關(guān)執(zhí)行。公安機關(guān)在接到執(zhí)行逮捕的通知后，必須立即執(zhí)行，并將執(zhí)行的情況通知人民檢察院。公安機關(guān)執(zhí)行逮捕的程序是：

①對于人民檢察院批準或者決定，人民法院決定逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，必須立即執(zhí)行逮捕，防止因執(zhí)行逮捕不及時而發(fā)生社會危險性。

②執(zhí)行逮捕是一種法律性很強的訴訟行為，必須嚴格依法辦事。執(zhí)行逮捕的人員不得少于2人。執(zhí)行逮捕時，要向被逮捕人出示《逮捕證》，宣布逮捕，并責 令被逮捕人在《逮捕證》上簽字或按手印，并注明時間。被逮捕人拒絕在《逮捕證》上簽字或按手印的，應在《逮捕證》上注明。逮捕犯罪嫌疑人、被告人，可以采 用適當?shù)膹娭品椒ā?/p>

犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，提起批準逮捕的公安機關(guān)、決定逮捕的人民檢察院或者人民法院，應當在24小時之內(nèi)進行訊問，對于發(fā)現(xiàn)不應當逮捕的，立 即釋放，并發(fā)給釋放證明。除有礙偵查或者無法通知的情形外，應將逮捕的原因和羈押的處所，通知被逮捕人的家屬或所在單位。不便通知的，應將不通知的原因在 案卷中注明。

③對異地逮捕的，公安機關(guān)應當通知被逮捕人所在地的公安機關(guān)。公安機關(guān)到異地執(zhí)行逮捕時，應攜帶《批準逮捕決定書》及其副本、《逮捕證》、介紹信以及被逮捕人犯罪的主要材料等，由當?shù)毓矙C關(guān)協(xié)助執(zhí)行。

公安機關(guān)釋放被逮捕的人，或者將逮捕變更為取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的，應當通知人民檢察院。

錯誤逮捕的認定

國家賠償法中所稱錯誤逮捕，是指對沒有犯罪事實的人的錯誤逮捕。因為逮捕是與嚴重的刑事犯罪分子作斗爭的有力手段，因此實施逮捕必須以犯罪事實存在 為根本前提。如果事實上根本不存在犯罪事實而對被告人施以逮捕，那么，這種逮捕顯然是錯誤的，國家理應予以賠償。當然，國家承擔因錯誤逮捕引起的賠償責任 是有條件的。

根據(jù)本法規(guī)定，構(gòu)成錯誤逮捕的國家賠償責任，必須同時具備以下4個條件：

1.檢察機關(guān)或人民法院作出了錯誤的逮捕決定。這一般是因為決定機關(guān)的疏忽、不負責任或者案件的復雜性導致的;

2.被逮捕的人無罪，這是形成錯誤逮捕的本質(zhì)要素。對確已構(gòu)成犯罪、其主要犯罪事實業(yè)已查清的犯罪嫌疑人實行逮捕，符合《刑事訴訟法》的要求，不存在錯誤逮捕問題;

3.被逮捕的人有被實際羈押的事實，如果檢察機關(guān)或者人民法院雖然已作出了逮捕的決定，但是，在執(zhí)行逮捕前發(fā)現(xiàn)決定錯誤而及時予以糾正，并未對決定逮捕的人施以逮捕和實際羈押的，國家則不擔負賠償責任;

4.錯誤的逮捕決定與無罪羈押之間有因果關(guān)系。

根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，對錯誤逮捕的認定，應當基于以下司法行為而作出：一是公安機關(guān)因發(fā)現(xiàn)被羈押的人無罪而作出撤銷案件的決定;二是檢察機關(guān) 因發(fā)現(xiàn)被羈押的人無罪而作出不起訴或者撤銷案件決定;三是人民法院在第一審程序、第二審程序或者審判監(jiān)督程序中所作的生效判決宣告被告人無罪，對該被告人 的逮捕應認定為錯誤逮捕。