承包地能否獲得糧食補貼?
承包地不能領取糧食補貼,但應由原所有人領取。劉某是江西省萬安縣窯頭鎮農民。2002年春節期間,經協商,他將自己的5.8畝承包地轉讓給同村的張某耕種。雙方同意,養殖收入由張某享有,相關稅費由張某承擔。但要確保承包地不被遺棄。雙方還簽了合同之后,劉某的家人外出打工。從2004年開始,我國農村開始實施農業稅費改革。從此,種糧農民不僅不再需要繳納農業稅,還可以享受糧食直補、農資綜合直補等農業政策。截至2013年,張某已從5.8畝承包農田獲得糧食直補資金約2726元。2014年春節期間,劉某回到老家,得知有糧食直補資金,他認為自己是5.8畝承包農田的承包人,應該享受國家的惠農補貼資金,于是去找張某,要他退還糧食直補資金2726元谷物。張大偉認為,糧食直補是國家惠農政策,旨在鼓勵農民種糧積極性,受益者應該是直接種糧的農民。此事經村委會、鎮綜治辦、司法等部門調解未果,劉明一紙訴狀將張某告上法庭。在這種情況下有兩種觀點。第一意見認為,土地承包經營權人依法享有對承包土地的占有、使用、受益和處分權,糧食直補是土地承包經營權人依法享有的受益權,并應屬于土地承包經營權人。第二種觀點認為,糧食直補政策是中央為促進糧食生產、增加農民收入而實施的一項惠農政策,其直補對象應當是直補的種糧農民,否則就違背了政策的初衷。同時,從法律角度看,糧食直補資金并不是一種合同收入,由承包人享有,沒有法律依據。作者同意第二種意見。首先,糧食直補資金2726元不屬于合同收入。我國《繼承法》中的個人承包所得,是指公民個人依法或者按照約定承包集體所有的土地、森林、山嶺、草原、灘涂、水面、果園和各種工商、服務單位取得的合法所得。即依照法律規定或者合同約定取得合同收入。前者包括承包人投入后的產量,如承包地的水稻產量、果樹上的果實等;后者包括土地承包經營權出讓的轉包費、租金、出讓金等。農民獲得的糧食直接補貼,既不符合法律規定,也不符合合同約定。因此,2726元直補資金不屬于合同收入,原承包人享受糧食直補資金沒有法律依據。第二,直接補貼政策是中央政府對地方政府的一種惠農政策。其目的是促進糧食生產,增加農民收入,保障國家糧食安全,其收入對象是直接種糧的農民。2004年5月23日國務院發布的《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》明確指出:從2004年起,全面實施對種糧農民的直接補貼;按照能夠補償種糧成本的原則確定直接補貼標準糧食生產,使種糧農民獲得適當的利益,有利于調動農民的種糧積極性,促進糧食生產;直接補貼的對象是主產區的種糧農民;直接補貼可以按面積征收農業稅,常規生產面積、種糧面積、同類種糧農民銷售商品糧的數量;直補資金要真正補充種糧農民,才能真正促進糧食生產,增加種糧農民收入,確保種糧農民得到實惠。從以上規定可以看出,糧食直接補貼是實際種糧農民享有的專有權利,其補貼對象是實際種糧農民。上述內容是對“承包地能否獲得糧食補貼”問題的回答。如果讀者需要法律幫助,歡迎閱讀律師網進行法律咨詢。你知道嗎
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