如何界定征地補(bǔ)償分配資格,應(yīng)根據(jù)實(shí)踐中的不同情況進(jìn)行界定:首先是對(duì)已婚人口資格的認(rèn)定。在原集體經(jīng)濟(jì)組織被征收,戶(hù)籍不遷出的,與集體經(jīng)濟(jì)組織以外的婦女結(jié)婚的,有資格獲得征地補(bǔ)償。戶(hù)籍地只獲得安置補(bǔ)助,不享有劃撥土地補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)利。已遷入集體經(jīng)濟(jì)組織和戶(hù)籍的,無(wú)承包地,享受征地補(bǔ)償資格(享受可撥給集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助)。因離婚、喪偶而遷出、遷入集體經(jīng)濟(jì)組織的,婚出、遷入人員的資格參照確定。二是確定大學(xué)生和兵役人員的配置資格。他們雖然上學(xué)參軍,但在國(guó)家為他們提供最基本的生存保障之前,他們?nèi)匀皇窃w的成員。集體經(jīng)濟(jì)組織承包的土地被征用的,給予土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助;沒(méi)有承包土地的,他們有權(quán)獲得土地補(bǔ)償金和安置補(bǔ)助金,這些補(bǔ)助金可以由集體經(jīng)濟(jì)組織分配。在集體經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、被征收承包地的,可以享受安置補(bǔ)助,但不享受土地補(bǔ)償;沒(méi)有承包地的,不享受土地補(bǔ)償土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助。
第三是囚犯分配資格的確定。服刑的村民仍然是農(nóng)村集體成員,有權(quán)獲得土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助。
四是“空掛賬”人員配置資格認(rèn)定“空掛戶(hù)”是指為自己在集體經(jīng)濟(jì)組織中掛靠提供便利等理由的戶(hù)。他們不需要集體經(jīng)濟(jì)組織為他們提供最基本的生存保障。非集體經(jīng)濟(jì)組織成員,不享有土地補(bǔ)償分配資格。
征地補(bǔ)償費(fèi)是指農(nóng)村集體土地被征收后,征地單位向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)征地后土地所有權(quán)喪失的補(bǔ)償,安置補(bǔ)助是對(duì)具有生命保障功能的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)喪失的補(bǔ)償。集體經(jīng)濟(jì)組織的成員必須在征地補(bǔ)償分配中確定。
關(guān)于農(nóng)村集體成員的特征:
一是平等,即成員不論出身和貢獻(xiàn)都是平等的;二是地域性和身份性,即成員是當(dāng)?shù)卮迕瘢渥优錾蠡蚪Y(jié)婚后自動(dòng)獲得集體成員,領(lǐng)養(yǎng)和移民。關(guān)于農(nóng)村集體成員資格標(biāo)準(zhǔn):一是正式標(biāo)準(zhǔn),即戶(hù)籍。只要戶(hù)籍在集體,戶(hù)籍上記載的人就應(yīng)被認(rèn)定為集體成員;二是實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn),即是否需要農(nóng)村集體的土地提供最基本的生存保障。征地補(bǔ)償主要用于失地農(nóng)民的分配,兼顧集體和農(nóng)民的利益。分配要堅(jiān)持男女平等的原則,不得剝奪和侵犯婦女的征地補(bǔ)償權(quán)益。
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