非法征收程序的主要方面是什么

來源: 律霸小編整理 · 2025-07-17 · 262人看過

1、 非法征收程序的主要方面是什么?

在土地征收過程中,違反程序的表現形式多種多樣。主要集中在以下三個方面:

1。違反征地程序順序

根據上述法律法規,征地的完整順序包括:建設項目許可-征地通知-征地調查-征地聽證-征地安置與補償。其中,《征地公告辦法》和《國土資源聽證辦法》對公告程序和聽證程序作了專門規定。此外,《土地管理法》第四十五條規定,征用農用地應當審批農用地轉用。國務院批準農用地轉用的,應當同時辦理征地審批手續,不得單獨辦理征地審批;省人民政府,自治區、直轄市在征地審批權限內批準農用地轉用的,應當同時辦理征地審批手續,不需要單獨辦理征地審批手續。超過征地審批權限的,應當另行辦理征地審批手續。根據《土地管理法》第四十六條規定,國家征用的土地,由縣級以上地方人民政府依照法定程序批準后公告實施。第四十八條規定,征地補償方案確定后,有關地方人民政府應當予以公告,并聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。2006年9月,國務院下發《關于加強土地整治有關問題的通知》,國家調整了建設用地審批辦法。今后,國務院不再分批審批農用地轉用和土地征收,而是由省人民政府匯總后一次性提出申請。在實踐中,未經批準征收、未經批準使用、未經聽證程序批準補償安置方案、按法定程序公告補償協議、征地后辦理權屬和使用權變更手續的情況屢見不鮮,其中,國家和省級政府重點建設項目問題最為突出。違反時空限制的任何程序性規定,都能起到明確和具體化實體目標和實體權利的作用。例如,根據《土地管理法》第四十七條規定,“土地補償費為征地前三年平均年產值的6至10倍”,目的是使被征地農民“維持原有生活水平”。這里將征地補償標準定義為前三年的平均值,體現“維持原有生活水平”的主客觀原則;征地程序的空間設置主要體現在管轄范圍的設置和決策過程的開放范圍上。在管轄權方面,我國《土地管理法》明確規定了土地種類、數量與權限的一一對應關系。土地的重要性越高,數量就越大,權威的級別也就越高。我國《土地管理法》第四十五條規定,征地由國務院和省政府審批。國務院批準征地的權力是征用基本農田,征用基本農田以外的耕地35公頃以上,征用其他土地70公頃以上;省、自治區、直轄市的權力是征用基本農田以外耕地35公頃以下,其他耕地70公頃以下。然而,在當前的土地征收中,卻存在著“拆整塊”、“下放審批權”、“分級定額審批”、“特事特辦”、“一案一議”、“越權審批”等現象。這就導致了下級土地行政主管部門可以繞過上級主管部門的監督,直接自行審批使用土地的現象。這種規避審批管轄權的做法,實際上導致了下級土地征收機關對價值較高或數量較大的土地進行處置;然而,就決策過程的公開范圍而言,往往存在著對土地征收機關的隱瞞和回避使被征收人無意識地喪失權利,也成為被征收人在某些情況下不能及時主張權利的主要原因,為“非法圈地”打開了大門。違反法定手段的方式作為程序要件,是指行為的表現形式。行政行為必須以一定的方式為載體。法律途徑對于認定征收行為的性質,確定征收行為的效力和責任具有重要意義。比如,一個選址項目需要提供的材料多達31種,所有材料都必須是書面形式。在縣國土資源局→縣政府辦公廳→縣長簽字→市國土資源局→市政府辦公廳→市政府秘書長→市長簽字→省廳→省政府辦公廳→省政府秘書長一般→省長簽字,也必須是直接的書面形式。中國實行世界上最嚴格的耕地保護政策。征地過程長,審批環節多。實踐中,一些用地單位急于用地,一些審批部門的領導以口頭或電話等短、平、快的形式批準征地的情況并不鮮見。二是關于征地審批前的工作程序。征地報批前,市、縣(市)國土資源部門應當以《征地通知書》的形式,將被征地的用途、地點、補償標準和安置方式告知農村集體經濟組織和農民。同時,告知農村集體經濟組織和農民有權就被征收土地的補償標準和安置渠道申請聽證。征地通知書應當張貼在被征收土地所在的村組。按規定通知征地后,填寫《征地通知書送達證明》。征地告知后,對在被征地土地上種植、栽種的苗木,搶建、裝修的地上附著物,農村集體經濟組織和農民不予補償。

2。市、縣(市)國土資源部門接到征地通知后,應當及時調查核實被征地的權屬、土地類型、面積以及地上附著土地的權屬、類型、數量,并填寫《征地調查確認表》結果與事實相符。農村集體經濟組織、農民和土地附著物的產權人應當確認調查結果。征地調查結果確認表作為制定征地補償安置方案的依據,不作為集體經濟組織、農民、土地附著物產權人是否同意征地的證明。三。組織征地聽證會。被征地集體經濟組織和被征地農民提出書面申請聽證征地補償標準和安置渠道的,市、縣(市)國土資源部門按照國土資源聽證規定組織聽證。被征收的農村集體經濟組織和農民,自聽證通知之日起5個工作日內未提出書面聽證申請的,視為放棄聽證。放棄聽證的,市、縣(市)國土資源部門可以在《征地通知書送達證明》備注欄書面記錄,并由代理人簽名蓋章。

以上是對“非法征收程序的主要方面是什么”的回答在實踐中,違反土地征收程序的行為種類繁多

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