筆者認為,土地整理與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系是:土地整理是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑,新農(nóng)村建設(shè)為土地整理的順利發(fā)展提供了平臺,二者相互影響、相互促進、相互保障。目前,工作推進中還存在專項規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、地方政府資源和資金難以有效整合、相關(guān)工作機制不完善、宣傳工作力度不夠等問題。筆者認為,新農(nóng)村建設(shè)為土地綜合整理提供了平臺。具體來說,新農(nóng)村建設(shè)可以為土地整理提供政策條件,為土地整理提供資源保障,為土地整理提供智力支持,非常有利于推進土地綜合整理。因此,筆者認為,土地綜合整治與新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)同步推進。
規(guī)范并逐步完善土地整理,促進新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展。隨著土地整理事業(yè)的發(fā)展,科學技術(shù)發(fā)揮著越來越重要的作用。科學規(guī)范土地整理,必須加強相關(guān)基礎(chǔ)理論和工程技術(shù)的可持續(xù)研究與應(yīng)用。同時,要加強土地整理標準化建設(shè),形成規(guī)范的技術(shù)、經(jīng)濟、管理體系。此外,還要加強土地整理信息化建設(shè)。
推進規(guī)劃,確保土地整理與新農(nóng)村建設(shè)有機銜接。區(qū)、鎮(zhèn)各級地方政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法制定土地整理規(guī)劃。土地整理規(guī)劃在合理安排土地整理規(guī)模、布局和時序時,要充分考慮當前新農(nóng)村建設(shè)的實際情況,與城鄉(xiāng)建設(shè)、第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接,農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè),確保土地整理與新農(nóng)村建設(shè)同步推進,村莊建設(shè)共同發(fā)展。充分利用形勢,尊重農(nóng)民意愿,夯實土地整理和新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。一方面要提高土地利用效率,采取激勵與約束并重的土地供應(yīng)政策,促進農(nóng)村土地利用的根本轉(zhuǎn)變。另一方面,嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點周轉(zhuǎn)指標和富余指標管理,確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模不突破,耕地面積不減少,耕地質(zhì)量不下降。在實施各項政策的過程中,要加強引導,穩(wěn)步推進,尊重農(nóng)民意愿,造福農(nóng)民,夯實土地整理和新農(nóng)村建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。多渠道籌集資金,加大其他產(chǎn)業(yè)對土地整理和新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。土地整理和新農(nóng)村建設(shè),既是利國利民的重大實事。為保證資金充足,要在鞏固現(xiàn)有資金主渠道的基礎(chǔ)上,制定各項優(yōu)惠政策,鼓勵合資合作,充分利用市場機制吸引其他資金,逐步形成以政府投資為導向的資本體系,政府投資與社會投資相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化運作籌資機制。你知道嗎
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