征用林地和征用林地有什么區(qū)別?
目前,我國(guó)土地實(shí)行社會(huì)主義公有制,包括全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制兩種形式。土地征收是指征用國(guó)有土地和集體土地的行為。土地征收還包括兩種不同的情形:征收和征用。在2004年之前的很長(zhǎng)一段時(shí)間里,我國(guó)對(duì)征收與征用沒有明確區(qū)分,都稱為“征收”。2004年3月,全國(guó)人大修改憲法第十條,將“國(guó)家為了公共利益可以依法征用土地”改為“國(guó)家為了公共利益可以依法征用或者征用土地并給予補(bǔ)償”,從形式上區(qū)分了征收和征用。我國(guó)《土地管理法》第二條進(jìn)一步明確“國(guó)家為了公共利益的需要,可以依法征收、征用土地并給予補(bǔ)償”,從以上規(guī)定可以看出,國(guó)家出于公共利益的需要,有權(quán)征收、征用集體土地,而“公共利益需要”是國(guó)家征收征用土地的前提和共同特征。也就是說(shuō),征收和征用都是為了公共利益,都要依法給予補(bǔ)償?!?a href='http://www.6065bob.com/buchang/1.html' target='_blank' data-horse>國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條規(guī)定了“公共利益需要”的范圍:(一)國(guó)防和外交的需要;(二)政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;(三)國(guó)防和外交的需要;(三)(四)政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;(四)政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;(五)政府應(yīng)當(dāng):,依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定,在危險(xiǎn)建筑集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的地區(qū),組織實(shí)施舊城區(qū)改造;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益?!?/P>
在討論了征地與征用的共同點(diǎn)之后,應(yīng)該注意到征地與征用的區(qū)別。土地征收是國(guó)家為了公共利益,在履行相應(yīng)的土地征收程序并依法給予補(bǔ)償后,將農(nóng)民集體土地變?yōu)閲?guó)有土地的行為。土地征收是土地所有權(quán)的根本變化。不存在土地返還問(wèn)題,體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力的強(qiáng)制性。任何單位和個(gè)人不得以任何理由抗拒國(guó)家征收。土地征收不涉及土地所有權(quán)的變更。集體土地所有權(quán)不會(huì)因?yàn)閲?guó)家征用而消失。土地使用權(quán)的變動(dòng)只是有條件的,只是暫時(shí)的。土地使用完畢,應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。因此,與土地征收相比,土地征收的補(bǔ)償成本較低。
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