融資租賃公司能否作為抵押權(quán)人？《物權(quán)法》第一百七十一條第一款規(guī)定：“債權(quán)人為保證其在借貸、交易等民事活動中債權(quán)的實現(xiàn)，可以依照本法和其他法律的規(guī)定設(shè)立擔(dān)保物權(quán)”；第一百七十九條第二款規(guī)定：“債權(quán)人是債權(quán)人。”抵押權(quán)人。《擔(dān)保法》第33（2）條規(guī)定，“債權(quán)人是抵押權(quán)人。可見，《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》并未對融資租賃公司作為房地產(chǎn)抵押權(quán)人進行抵押登記加以限制。2015年3月1日實施的《不動產(chǎn)登記暫行條例》（國務(wù)院令第656號）未對申請抵押登記的當(dāng)事人（抵押權(quán)人/抵押人）作出限制性規(guī)定。其他法律、行政法規(guī)未對抵押權(quán)人的資格作出限制性規(guī)定。根據(jù)物權(quán)法第171條的精神，任何合法債權(quán)人都有權(quán)要求債務(wù)人提供房地產(chǎn)抵押擔(dān)保，以保證其債權(quán)的實現(xiàn)，從而成為抵押權(quán)人。因此，作為融資租賃公司的合法債權(quán)人，作為房地產(chǎn)抵押登記的抵押權(quán)人，不存在法律和行政上的障礙。

國土資源部《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》（國土資源部令第63號，2016年1月1日起施行）第六十六條第一款規(guī)定：“自然人、法人或者其他組織，當(dāng)事人為保證債權(quán)的實現(xiàn)，依法設(shè)定不動產(chǎn)抵押，可以申請抵押登記。”細則對抵押權(quán)人沒有任何限制。自然人、法人或者其他組織是合格的抵押權(quán)人，包括融資租賃公司。

從具體操作規(guī)程來看，根據(jù)《通知》第1.1.2條，國土資源部于2016年5月30日發(fā)布了《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈不動產(chǎn)登記操作規(guī)程（試行）〉，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行《物權(quán)法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》和《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》的規(guī)定，依法確定申請人登記所需材料的種類法律類別和范圍不動產(chǎn)登記機關(guān)不得隨意擴大登記申請材料的種類和范圍，法律、行政法規(guī)和實施細則未規(guī)定的材料不得作為登記申請材料；第一條第一款第四項第二款規(guī)定，未經(jīng)法律、行政法規(guī)和《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》規(guī)定的先決條件，不動產(chǎn)登記機關(guān)不得將其納入不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程。縱觀《物權(quán)法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》和《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》，抵押權(quán)人的范圍不受限制，金融租賃公司作為不動產(chǎn)抵押登記的抵押權(quán)人也不受限制。

國土資源部于2012年6月發(fā)布了《關(guān)于辦理抵押貸款公司登記的意見》。《意見》第五條第一款規(guī)定：“根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準取得金融許可證的金融機構(gòu)和省級人民政府主管部門批準設(shè)立的小額貸款公司，可以作為貸款人申請土地抵押登記持有金融許可證的金融機構(gòu)和省級人民政府主管部門批準的小額貸款公司可以作為土地抵押登記的抵押權(quán)人，其他企業(yè)不能作為抵押權(quán)人。《物權(quán)法》第182條規(guī)定了不動產(chǎn)共同抵押的原則，造成了融資租賃公司不動產(chǎn)抵押登記的困境。基于以下原因，我們認為登記機關(guān)的理由站不住腳：

首先，《意見》第五條第一款“規(guī)范土地抵押登記”只是針對小額貸款公司等相對較新的事物在土地抵押登記方面作出了具體回應(yīng)這在最近幾年出現(xiàn)得更多。這也與我國民間借貸司法解釋出臺前司法實踐中禁止企業(yè)間借貸有關(guān)。如《中國人民銀行貸款通則》第六十一條規(guī)定“企業(yè)不得違反國家規(guī)定辦理貸款或者變相貸款”，因此《意見》第五點第一款的規(guī)定不是對所有土地抵押登記的一般規(guī)定，但對具體問題的允許性規(guī)定。登記機關(guān)意見第五點第一款對特定事項的允許性規(guī)定，理解為對特定事項以外事項的禁止性規(guī)定。二是意見屬于國務(wù)院部門的規(guī)范性文件，其規(guī)范性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與《中華人民共和國民法通則》、《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》等《物權(quán)法》的立法宗旨相一致，《擔(dān)保法》等有關(guān)抵押登記的法律、行政法規(guī)對融資租賃公司作為土地抵押登記的抵押權(quán)人不作限制。據(jù)登記機關(guān)了解，如果國土資源部《關(guān)于規(guī)范土地登記的意見》對限制抵押權(quán)人范圍作出規(guī)定，實際上是對公民的損害，法律法規(guī)以外的法人和其他組織對權(quán)利義務(wù)的規(guī)定明顯違反物權(quán)法、擔(dān)保法等法律法規(guī)的規(guī)定，與國土資源部《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》和《不動產(chǎn)登記操作規(guī)程（試行）》不符。綜上所述，我們可以清楚地知道，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對抵押權(quán)人的范圍沒有限制，也沒有限制金融租賃公司作為房地產(chǎn)抵押登記的抵押權(quán)人。但對于一些房地產(chǎn)抵押登記主管部門來說，由于沒有金融許可證，他們拒絕為金融租賃公司申請抵押登記。如果您有其他不清楚的地方可以咨詢律師，請咨詢本公司的專業(yè)律師律師網(wǎng)，他們會為你負責(zé)。你知道嗎