建筑施工企業的聯營和分包存在很大的風險。然而,通過分析可以看出,建筑企業的從屬和分包行為有著深厚的歷史和社會基礎,具有較強的隱蔽性和頑強的存在性,很難進行調查。因此,施工企業有必要規避風險,進行分包。1加強法制管理,加強執法力度。(一)建立健全法律法規體系。《中華人民共和國招標投標法》第五十四條規定:“投標人以他人名義投標或者弄虛作假中標的,處以中標項目金額千分之五以上一萬以下的罰款。”。同時,《建筑施工企業資質管理規定》第三十三條、第三十四條規定“未取得承包工程資質或者超出本單位資質等級承包工程的,予以處罰”,經濟處罰為合同價款2%-4%的罰款。“兩者都是針對‘非法掛靠’現象,但存在很大差異,而且處罰標準也有很大差異。出現問題時,責任主體和執法主體不明確:是資質管理部門還是招投標管理辦公室?如果是資質管理部門,應該遵循哪些標準?這會導致九龍的治水情況,各職能單位互相爭吵、推卸責任,也會導致執法人員執法標準不一,出現以人為情、以關系處理問題的現象,這將導致新的問題和滋生新的腐敗。各職能部門和有關機構要加強對違法行為的監督治理。對于非法掛靠和轉包,根據前面的分析和討論,已經造成了中國建筑業的混亂,這是一種嚴重的違法行為。有關管理部門、有關職能單位和社會中介組織要各負其責,嚴格執法,查處違法行為,密切配合,嚴格把關,加強管理,提高服務質量。各單位、事業單位要加強監管,及時嚴肅處理發現的問題,努力把違法行為和風險因素消除在萌芽階段。
2。管理源頭,加強企業資質的動態管理,提高施工隊伍的素質,在競爭日益激烈的建筑市場中優勝劣汰是必然規律。很多小企業在競爭中處于劣勢,無法生存,業務也達不到要求,所以喜歡靠非法轉包等思想謀生。因此,建設主管部門要加強對企業資質的動態管理,及時了解情況,對沒有技術專長、經營條件差的企業采取措施,堅決撤并,規范建筑市場秩序和市場秩序形成良好的發展勢頭。加大查處力度,維護社會秩序。對于發現非法掛靠、轉包、敢傷筋骨的單位和個人,有關單位和事業單位要從國家和人民的利益出發,予以嚴懲。除了嚴厲的經濟處罰外,還要追究領導責任,在一段時間內停止雙方進入建筑市場的資格和權利。情節嚴重或者造成不良后果的,可以移送司法部門處理,追究刑事責任。業主和施工單位要發揮監管主體作用,加強投訴處理。建設部和地方各級建設行政主管部門要設立專門機構,向社會公布投訴舉報電話,設立舉報獎勵基金,增加獎勵額度。這樣,通過建立激勵機制,充分發揮人民群眾和社會各界的力量,防范和打擊非法掛靠行為,及時處理投訴舉報,體現政府解決問題的決心和誠意,有關媒體應向公眾公布調查結果。你知道嗎
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