關(guān)鍵詞：反傾銷法律實(shí)踐

2004年中國外貿(mào)突破1萬億美元，從1997年至2004年，我國對國外產(chǎn)品的傾銷正式進(jìn)行，反傾銷立案調(diào)查的只有34起，這與2004年我國貨物貿(mào)易居世界第3位、諸多產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重傾銷的程度相比很不相稱。面對日趨嚴(yán)重的反傾銷訴訟，我們有必要認(rèn)真研究以美國為首的西方國家反傾銷的法律基礎(chǔ)和實(shí)踐，加速完善我國反傾銷立法，運(yùn)用反傾銷這一銳利武器來保護(hù)我國幼稚產(chǎn)業(yè)免受外國產(chǎn)品的傾銷損害。

中美反傾銷政策的法律基礎(chǔ)比較

反傾銷法演進(jìn)過程的比較

反傾銷法是保護(hù)性貿(mào)易措施，它體現(xiàn)了一國貿(mào)易政策。美國是最早進(jìn)行反傾銷立法的國家之一。美國反傾銷立法的雛形是在19世紀(jì)末的反托拉斯運(yùn)動(dòng)中以及人們對不公平競爭在壟斷形成中的作用的一片質(zhì)疑聲中出現(xiàn)的。1890年頒布的《謝爾曼反托拉斯法》是反傾銷法的雛形。在1921年，美國頒布了正式的反傾銷法，并在1954年和1974年兩次加以修訂。1979、1984、1988、1994年的關(guān)稅法中有關(guān)反傾銷的內(nèi)容再三修改。目前美國執(zhí)行的反傾銷法規(guī)就是1994年修訂以后的版本。

相比美國而言，中國的反傾銷立法要滯后得多。雖然在1986年我國已就恢復(fù)在GATT締約國的地位提出申請，但實(shí)際上直到1994年，《中華人民共和國對外貿(mào)易法》才第一次把反傾銷問題列入條款之中，而且僅是一個(gè)原則性的表述。1997年3月25日國務(wù)院頒布的《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》(以下簡稱<條例))是有史以來中國第一部反傾銷的專門法。但《條例》與美國等西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)過多次修改的反傾銷法相比，仍顯得不夠規(guī)范和嚴(yán)密。

征收反傾銷稅必要條件的比較

對傾銷行為認(rèn)定的比較。對傾銷行為的認(rèn)定過程中，正常價(jià)格和出口價(jià)格的確至關(guān)重要。對比美國和我國的法規(guī)對正常價(jià)格和出口價(jià)格的確定可以看出，美國對正常價(jià)格和出口價(jià)格的確定制定了較為詳細(xì)的規(guī)則,考慮到了各種影響價(jià)格的因素，如關(guān)聯(lián)關(guān)系的存在、不同費(fèi)用的扣除等等，具有較強(qiáng)的操作性，注重貿(mào)易條件的可比性。我國《條例》對兩種價(jià)格確定方法的說明過于籠統(tǒng)，這給具體的操作帶來了相當(dāng)?shù)碾y度和不確定性。

損害確定的比較。通過對比顯而易見，美國對實(shí)質(zhì)性損害和實(shí)質(zhì)性損害威脅的確認(rèn)是采用分別說明的方式，中國則將這兩種損害進(jìn)行統(tǒng)一定義，顯然是考慮不周到的。