一、勞動仲裁與審判銜接的難點問題（一）當事人起訴后又撤訴的，仲裁裁決的法律效力問題。當事人不服仲裁裁決在法定期間內向人民法院提起訴訟，一審期間又撤訴，則仲裁裁決的法律效力如何確定？對此有兩種觀點。一種觀點認為，仲裁裁決因當事人的起訴而推去效力。當事人撤訴后，雙方爭議既恢復到仲裁裁決作出之前的狀態。其理由是，處理勞動爭議案件，仲裁是審判的前置程序，是必經程序。它與訴訟中一、二審法院判決之間的關系不同，如不服一審判決上訴，在二審撤訴后一審判決即發生法律效力。當事人不服仲裁裁決向法院提起訴訟的，仲裁裁決即失去效力，當事人撤回起訴后，仲裁裁決亦失效，即爭議雙方此時的狀態與裁決前沒有區別。另一種觀點認為，當事人不服仲裁裁決提起訴訟后又撤訴，仲裁裁決即發生法律效力。其理由是，仲裁裁決作出并送達當事人后，在15日內處于一種未生效狀態，15日期滿雙方均未起訴的，仲裁裁決生效。15日內當事人起訴的，如果法院以判決或調解方式進行實體處理，仲裁裁決即失效。如果當事人撤回起訴，表明當事人在程序上放棄訴權，即當事人放棄依訴訟解決爭議的權利，則未生效的裁決在15日期滿即發生法律效力。筆者，支持第二種觀點。因為，一旦當事人不服仲裁裁決向法院訴訟又撤訴后仲裁裁決即失去效力，那么仲裁程序便失去了意義。（二）一裁兩審的程序已不適時宜我國對勞動爭議案件實行一裁兩審制度。在仲裁與審判的關系上，勞動爭議仲裁機關對勞動爭議案件實行一次裁決，裁決書一經送達，當事人不得向上級勞動爭議仲裁機關聲明不服。但不服仲裁裁決，當事人可以向人民法院提起訴訟，人民法院是司法機關，仲裁委員會是行政機關，故人民法院既不權維持勞動爭議仲裁委員會的裁決，對于認定有誤的仲裁裁決亦無權改判或發回。這種程序的設置使得對仲裁委員會沒有監督機制，導致仲裁程序形同虛設。另外，勞動爭議案件處理經過一裁兩審，審理期限必然過長，涉案當事人在訴訟過程中訴訟成本加大，使勞動者的合法權益不能得到及時的有力保障。筆者認為，修改該勞動仲裁前置的程序，改為或裁或審。即由用人單位與勞動者選擇由仲裁機關或法院解決勞動爭議，對仲裁裁決不服的不能向人民法院起訴。

二、勞動法嚴重滯后1994年頒布的勞動法在許多方面原則性太強，可操作性和可執行性不夠。為了彌補勞動法的不足，勞動和社會保障部門，頒布了大量的勞動行政法規，但它們之間又存在著沖突，有些規章語言模糊，易產生歧義。且勞動行政部門的文件不公示性，執法人員很難及時取得并全面掌握。筆者認為，勞動法應盡快修改，應以可操作性，可執行性為原則，并吸納當前較為重要的規章制度。并且筆者建議，勞動和社會保障部門在發部文件后，能及時的向社會公示。三、勞動報酬及福利待遇是否合理勞動爭議案件中，雙方當事人因對勞動報酬和福利待遇的范圍、數額、給付條件和方式等產生糾紛的情況較多。此類問題除了法律明文規定外，更多的是用人單位的內部規范決定，單位據此決定工資、獎金、年終獎等的發放，決定房租、供暖費等的收費標準和辦法，有時甚至沒有確定相關標準規范。勞動者在與用人單位發生爭議時往往處于弱勢地位，因此多尋求法律救濟。勞動報酬約定不明時，法院在實踐中處理此問題時可參照的標準比較復雜，如參照當地同行業同工種標準，參照全國在崗職工平均工資、參照當地最低工資水平標準等，給審判此類案件帶來麻煩。筆者認為，應取銷勞動報酬及福利待遇由用人單位內部規范決定的制度，應由勞動法具體的來規定，以求統一規范。四、用人單位內部規定是否合法有效在勞動合同履行過程中，用人單位一般依據本單位的內部規章制度對勞動者進行管理，要求勞動者必須嚴格遵守本單位內部的規章制度，對于違反內部規定的行為往往依據此類規定對勞動者作出相應的處分。勞動者的工作條件、工作內容和要求報酬待遇等也往往由其決定。如何界定用人單位在管理勞動者中的自主權，如何界定單位制度內部規章的權限和范圍，此類規范內容是否合法有效，是否經適當程序產生（如經職工代表大會討論通過），是否向勞動者公示，是否能作為案件處理的依據等等，常常是雙方當事人庭審辯論的焦點，也是案件審理的關鍵所在。筆者認為，許多單位在自行制定內部規章后，即不履行民主程序亦不履行公示程序，而且該規章往往側重保護企業利益，對勞動者極為苛刻，甚至有的用人單位為給解除勞動關系找到借口，庭前臨時界定企業規章制度，使勞動者無法舉出相應的反證而在訴訟中陷于被動，故筆者建議，應盡快建立企業規章備案機制，使得勞動爭議糾紛后發生有據可依，便于案件審理。

五、關于反訴問題根據勞動法的規定，勞動爭議糾紛雙方當事人不服勞動爭議仲裁委員會的仲裁裁決時，均有向法院起訴的權利。由于雙方當事人是不服同一裁決而起訴，為方便當事人訴訟和法院審判，可以把兩案合并審理，將后一起訴按反訴對待。在司法實踐中，常見當事人提出反訴的另一種情況，即仲裁裁決書送達后，甲不服裁決在15日內起訴，法院依法受理；被告乙接到起訴狀副本后在法定期間內提出反訴，該反訴時間從收到仲裁裁決書之日起算已超過15日。這類反訴是否成立，有兩種觀點。一種觀點認為，當事人依據民訴法有關規定提出反訴，只要符合法律規定的反訴條件，即應受理。加一種觀點認為，勞動爭議案件具有特殊性，即反訴構成條件應具備當事人在仲裁裁決書送達之日起15日內向法院起訴這一要件。筆者認為第一種觀點處理比較妥當。