虛假訴訟是指訴訟當事人采用惡意串通、虛構法律關系、捏造案件事實的方式向法院提起民事訴訟或者利用虛假調解文書、仲裁裁決、公證文書向法院申請執行,獲取非法利益,損害國家、集體或他人合法正當權益的行為,俗稱打“假官司”。虛假訴訟不但對他人正當權益造成侵害,而且還嚴重干擾國家司法秩序,浪費司法成本,虛假訴訟違背社會誠信,損害司法公正,社會危害性極大。
虛假訴訟在審理時往往特別“順利”,或者對案情全部承認,或者干脆不參與庭審,或者雙方在短時間內就主動要求法院“調解”,他們利用辦案法官都希望案件能夠調解結案的心理,因為這樣即能達成原、被告雙方滿意的效果,又能提高法官的辦案效率,從而達到其不可告人的預想目的。
虛假訴訟頻發的領域主要集中在民間借貸案件、離婚案件、婚姻關系存續期間夫妻一方債務案件、改制中的國有、集體企業為被告的財產糾紛案件、項目建設中涉及的債權債務案件等,虛假訴訟另外一個新特點就是訴訟標的額大,一件案件少則幾萬,多則達幾十萬、上百萬,而且很多是以調解方式進行的。
如何截住“假官司”,防止“假官司”合法化,立案、審理與執行是防止虛假訴訟與惡意訴訟的“三道關”:
立案關:立案時,對于疑似案件立案法官應當全面審查當事人身份是否真實,原、被告是否有親友關系,告知虛假訴訟的法律風險,要求簽訂“正當訴訟承諾書”,并在必要情況下可暫緩立案、暫緩調解,立案后對一些疑似虛假訴訟案件提示辦案法官在審理案件時注意審查相關證據。
審理關:審理時,審判法官應當督促當事人親自到庭參加訴訟,及時通知利害關系人參與訴訟,依法適當增加嫌疑當事人的舉證責任,必要時在嫌疑雙方之間施行隔離審理制度,并加大依職權調查的力度,對于過于輕易達成的調解協議進行合法性重點審查。如債權人僅憑借據起訴而未提供付款憑證的民間借貸案件,要根據現金交付的金額大小、出借人的支付能力、交易習慣以及借貸雙方的關系來綜合審查判斷借貸事實是否真實發生。
執行關:執行時,對仲裁裁決書和具有強制執行力的公證債權文書案件,執行法官應當審查此類文書是否為當事人通過惡意或詐騙手段獲取,必要時可以舉行聽證會,債務屬于借貸以外法律關系引起的,適時審查債務成立的基礎法律關系。
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