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機動地是承包地嗎

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-03 · 1202人看過

機動地是承包地嗎

機動地是一些地方在實施土地承包過程中為解決人地矛盾,減少承包地調整次數保留的,不實行家庭承包,而由集體經濟組織統一組織經營或者實行招標承包經營的土地。依據土地承包法第二十八條一款一項的規定,集體經濟組織依法預留的機動地,主要是用于調整承包土地或者承包給新增人口,因此機動地的承包年限宜短不宜長,根據省、市的有關文件規定,機動地原則上一年一發包,最長不得超過3年。

機動地是在《土地承包法》實施以前,一些地方在第一輪土地承包中為解決人地矛盾,減少土地承包次數或解決村集體經濟組織開支需要等問題,而由村集體經濟組織在按戶發包之外而預留的部分耕地。這部分耕地自留取以來,一直成為農村土地承包管理的焦點之一。許多地方的管理使用狀況比較混亂,干部管理傷腦筋,群眾使用有誤會,因機動地而上訪的案件和矛盾時有發生。近年來,各地較為突出的問題是:機動地預留面積過大,發包不公平,不透明,將機動地用于抵頂干部工資與集體債務、長期限、高價發包、商業與金融抵押,甚至被司法部門執行扣押。發生這些問題的原因究竟在哪里,各地眾說紛紜,我們認為:導致農村機動地管理難,使用亂等問題的根本原因在于,人們對機動地的本質作用缺乏正確認識和實際認可,在有意或無意中造成了不應有的麻煩和混亂。

我國《農村土地承包法》第六十七條對預留機動地作了限制性和禁止性的規定:“本法實施前已經預留機動地的,機動地面積不得超過本集體經濟組織耕地總面積的百分之五。不足百分之五的,不得再增加機動地。本法實施前未留機動地的,本法實施后不得再留機動地。”根據以上法律的精神可以看出,一方面不鼓勵預留機動地;另一方面,已經預留機動地的,只要不超過本集體經濟組織耕地總面積的百分之五,即在允許范圍。機動地不足本集體經濟組織耕地總面積的百分之五的,也不可再增加機動地,本法實施前未留機動地的,本法實施后不得再留機動地。對于今后可能出現的人地矛盾,可通過其他方式解決,如:承包經營權的流轉、承包地的收回、依法開墾新增加的土地。

律霸網小編提醒您:集體經濟組織依法預留的機動地,主要是用于調整承包土地或者承包給新增人口,因此機動地的承包年限宜短不宜長,根據省、市的有關文件規定,機動地原則上一年一發包,最長不得超過3年。如果你有其他問題,可以向我們的律師進行咨詢。

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