《規(guī)定》明確，對當(dāng)事人的再審申請，無論以指令再審方式還是以提審方式裁定再審，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是相同的，“不得因指令再審而降低再審啟動標(biāo)準(zhǔn)，也不得因當(dāng)事人反復(fù)申訴將依法不應(yīng)當(dāng)再審的案件指令下級人民法院再審”。

《規(guī)定》劃清了提審和指令再審的區(qū)分線，強(qiáng)調(diào)法院依職權(quán)裁定再審的案件一律提審，因當(dāng)事人申請裁定再審的案件，也要以提審為原則，有下列情形之一的，可以指令原審人民法院再審：依據(jù)民事訴訟法第二百條第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)或者第(九)項(xiàng)裁定再審的;發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書是由第一審法院作出的;當(dāng)事人一方人數(shù)眾多或者當(dāng)事人雙方為公民的;經(jīng)審判委員會討論決定的其他情形。

對符合指令再審的條件，但對原判決、裁定系經(jīng)原審人民法院再審審理后作出的，或是系經(jīng)原審人民法院審判委員會討論作出的，以及原審審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的等六種情形，《規(guī)定》排除了指令再審的適用，要求進(jìn)行提審。

《規(guī)定》還依法從嚴(yán)界定了再審發(fā)回重審的適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定人民法院按照第二審程序?qū)徖碓賹彴讣l(fā)現(xiàn)原判決認(rèn)定基本事實(shí)不清的，一般應(yīng)當(dāng)通過庭審認(rèn)定事實(shí)后依法作出判決。原判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤的，上級人民法院不得以基本事實(shí)不清為由裁定發(fā)回重審。但原審人民法院未對基本事實(shí)進(jìn)行過審理的，可以裁定撤銷原判決，發(fā)回重審。

《規(guī)定》明確了凡有五種嚴(yán)重違反法定程序情形之一的，可以發(fā)回重審：原判決遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人的;無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟，或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的;未經(jīng)合法傳喚缺席判決，或者違反法律規(guī)定剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的;審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的;原判決、裁定遺漏訴訟請求的。

《規(guī)定》還強(qiáng)調(diào)，上級人民法院裁定指令再審、發(fā)回重審的，應(yīng)當(dāng)在裁定書中闡明指令再審或者發(fā)回重審的具體理由，并要求再審案件應(yīng)當(dāng)圍繞申請人的再審請求進(jìn)行審理和裁判，對方當(dāng)事人在再審?fù)忁q論終結(jié)前也提出再審請求的，應(yīng)一并審理和裁判。

據(jù)了解，“嚴(yán)格規(guī)范上級法院發(fā)回重審和指令再審的條件”是人民法院“四五”改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，《規(guī)定》是這一改革任務(wù)的階段性成果，旨在確保再審程序充分發(fā)揮依法糾錯(cuò)功能，及時(shí)有效維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。