一、裝修質(zhì)保金法律規(guī)定的比例是怎樣的?

工程質(zhì)保金預(yù)留比例不高于結(jié)算總額的3%;工程質(zhì)保金預(yù)留比例不高于結(jié)算總額的5%，也是出自《清理保證金通知》中的要求。《老辦法》并未強制性要求工程質(zhì)保金的預(yù)留比例，只是規(guī)定使用政府投資的建設(shè)項目按工程價款結(jié)算總額5%左右的比例預(yù)留保證金，社會投資項目可參照執(zhí)行。

實踐中雖然大部分工程項目的質(zhì)保金的預(yù)留比例未超過5%，工程質(zhì)保金3%最新規(guī)定但對于一些新型或風(fēng)險較大的項目，發(fā)包人還是會預(yù)留較大比例的工程質(zhì)保金，作為其項目的風(fēng)險控制措施。

在當(dāng)前競爭激烈的建筑施工行業(yè)，很多工程承包項目中承包人的凈利潤都達(dá)不到5%，預(yù)留過高的工程質(zhì)保金無疑會讓承包人承受過大的資金壓力。并且，工程質(zhì)保金本質(zhì)上并不是保修費用，只是一種擔(dān)保措施。為此，《辦法》在限制工程質(zhì)保金預(yù)留比例的同時，推行銀行保函制度，規(guī)定承包人可以銀行保函替代預(yù)留保證金，并規(guī)定保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的5%。此舉將大大減少施工企業(yè)的資金占用和現(xiàn)金流壓力，顯著減輕施工企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、工程質(zhì)保金的新規(guī)定的變化：

(一)首次明確缺陷責(zé)任最長不超過2年

缺陷責(zé)任期直接關(guān)系到工程質(zhì)量保證金的返還時間，關(guān)系承包人切身利益。實踐中，發(fā)包人經(jīng)常有意或無意將工程質(zhì)量保修期與工程質(zhì)保金的返還掛鉤，要求在工程質(zhì)量保修期滿后，方可返還質(zhì)保金。但根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的最低質(zhì)量保修期限為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。因此，如果按照發(fā)包人的要求，那么質(zhì)保金就要等到工程壽命結(jié)束才能收回，這顯然是對承包人不公平的，由此也造成了大量的質(zhì)保金返還爭議。

雖然《老辦法》中規(guī)定缺陷責(zé)任期一般為六個月、十二個月或二十四個月，具體可由發(fā)承包雙方在合同中約定，但并未明確缺陷責(zé)任期的最長期限。在發(fā)承包雙方未對缺陷責(zé)任期明確約定的情況下，質(zhì)保金的到底應(yīng)當(dāng)何時返還。司法實踐中各地法院對此的觀點并不統(tǒng)一(以2年、5年作為質(zhì)保金最長返還期限的案例均有出現(xiàn))。本次新出臺的《辦法》規(guī)定，缺陷責(zé)任期一般為1年，最長不超過2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。這是國家首次正式對缺陷責(zé)任期最長期限進行明確，將有利于減少質(zhì)保金返還爭議，緩解承包人被拖欠工程尾款的狀況。

(二)已繳納履約保證金，不得同時預(yù)留工程質(zhì)保金

《辦法》第六條規(guī)定，在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。其中，關(guān)于已繳納履約保證金，不得同時預(yù)留工程質(zhì)保金的規(guī)定，最先出自《清理保證金通知》;已采用其他保證方式，不得再預(yù)留保證金的規(guī)定，系之前《老辦法》的原文規(guī)定。

(三)根據(jù)2013 版施工合同示范文本，質(zhì)量保證金的扣留方式，主要有兩種：

逐次扣留，即發(fā)包人在支付工程進度款時按比例逐次扣留;一次性扣留，即發(fā)包人在工程竣工結(jié)算時一次性扣留質(zhì)量保證金。在合同雙方未有另行約定的情況下，原則上則適用第一種方式，即在支付工程進度款時逐次扣留。這也是實踐中發(fā)包人最經(jīng)常采用的質(zhì)保金扣留方式。但是，如果實踐中承包人已按合同約定提交履約保證金，這一常規(guī)性的質(zhì)保金扣留方式，將與《辦法》中關(guān)于竣工前已繳納履約保證金，不得同時預(yù)留工程質(zhì)保金的規(guī)定發(fā)生沖突。從合法性考慮，今后發(fā)包人應(yīng)盡量采用在工程竣工結(jié)算時一次性扣留質(zhì)保金的方式，或采用在工程竣工驗收合格后，要求承包人提交質(zhì)量保函的方式。

(四)預(yù)留工程質(zhì)保金可由第三方托管

《辦法》規(guī)定，社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)承包雙方可以約定將保證金交由“第三方”金融機構(gòu)托管。雖然《老辦法》中對工程質(zhì)保金的托管已有類似規(guī)定，但《辦法》本次特別強調(diào)了托管金融機構(gòu)的“第三方”屬性。希望通過第三方托管機構(gòu)的監(jiān)管，實現(xiàn)工程質(zhì)保金的專款專用，避免質(zhì)保金的延期返還，解決發(fā)包人挪用、滯留工程質(zhì)保金導(dǎo)致施工企業(yè)權(quán)益損害的情況。但由于該規(guī)定并不具有強制性，實踐中能否被順利接受不容樂觀。

對于這個裝修的質(zhì)保金的相關(guān)規(guī)定，目前在法律上面還是不太健全的。雖然，其中還是會存在 著一些法律方面的漏洞。但是，我國也出臺了相應(yīng)的法律政策。希望通過本篇文章的介紹和分析，大家能夠?qū)@方面有一個基礎(chǔ)的認(rèn)知和了解。

建筑工程質(zhì)保金管理怎么規(guī)定？什么時候返還？

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