我國《合同法》第五十二條對合同無效作了明確具體的規(guī)定:(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國家利益;(二)惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益;(三)以合法形式掩蓋非法目的;(四)損害社會公共利益;(五)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。
我國《合同法》第二百二十四條的規(guī)定:“承租人經(jīng)出租人同意,可以將租賃物轉(zhuǎn)租給第三人。承租人轉(zhuǎn)租的,承租人與出租人之間的租賃合同繼續(xù)有效,第三人對租賃物造成損失的,承租人應當賠償損失”,“承租人未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租的,出租人可以解除合同”。該條是否說明承租人就無權(quán)轉(zhuǎn)租呢?法律如此規(guī)定其本意是為了保護出租人的利益的情況下,賦予出租人享有解除合同選擇權(quán)。為了防止承租人在未經(jīng)出租人同意的情況下,利用租賃物轉(zhuǎn)租漁利,攪亂市場價格;也為了防止承租人利用租賃物進行非法活動,損害社會公共利益。訂立租賃合同轉(zhuǎn)移的是租賃物的占有、使用和收益權(quán),承租人取得租賃物的目的也是為了使用、收益,所以在當事人沒有特別約定的情況下,承租人依租賃合同取得租賃物后,有使用和收益的權(quán)利,出租人不得進行不當干涉。所以承租人進行轉(zhuǎn)租,是取得收益的一種方法,也是在租賃合同目的范圍內(nèi)應有的權(quán)利,不應該加以否定。所以應當認為出租人與承租人在未對租賃物是否可以轉(zhuǎn)租時,承租人未經(jīng)出租人同意對租賃物進行轉(zhuǎn)租,并不屬于無權(quán)處分,而是正當行使收益權(quán),轉(zhuǎn)租合同應為有效合同,僅出租人才享有解除其與承租人租賃合同權(quán)利。只有出租人與承租人已經(jīng)明確約定承租期內(nèi)承租人不能轉(zhuǎn)租時,承租人對租賃物進行轉(zhuǎn)租,違反了誠實信用原則,本質(zhì)上為惡意,屬違約行為,才屬于無權(quán)處分行為,出租人不予追認,轉(zhuǎn)租合同才為無效合同。
對于我國建設部《城市房屋租賃管理辦法》第三十二條規(guī)定未征得出租人同意和辦理登記備案,擅自轉(zhuǎn)租房屋的,其租賃行為無效。我國《合同法》第四十四條規(guī)定:“依法成立的合同,自成立時生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)生效的,依照其規(guī)定”。同時我國最高人民法院關于對《合同法》的解釋(二)對合同效力的認定上規(guī)定為以法律和行政法規(guī)為依據(jù)。因建設部《城市房屋租賃管理辦法》屬國務院部門規(guī)章,其性質(zhì)是行政管理行為,而不是司法行為。
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