有征地批文就說明征地是合法的嗎
有了征地批文,征地項目就一定合法嗎?這個不一定,至少有以下幾種常見的情況值得廣大被征收人注意:
其一,征地批文過期失效。《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》中規定,農用地轉用批準后,滿兩年未實施具體征地或用地行為的,批準文件自動失效;《國土資源部關于完善農用地轉用和土地征收審查報批工作的意見》也規定,農用地轉用和土地征收批準文件有效期兩年。經依法批準后,市、縣兩年內未用地或未實施征地補償安置方案的,有關批準文件自動失效。據此,對于征地批文尾部的日期,被征收人應特別予以關注。
其二,超越法定審批權限的“拆分審批”?!稕Q定》中還規定,農用地轉用和土地征收的審批權在國務院和省、自治區、直轄市人民政府,各省、自治區、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規的規定下放土地審批權。嚴禁規避法定審批權限,將單個建設項目用地拆分審批。也就是說,被征收人要看清征地批文的征地面積、性質與審批主體是否相匹配,是否存在超越法定權限的問題。“拆分審批”的目的則在于規避國務院審批而試圖在省內解決問題,這是為規定所明令禁止的。
其三,“未批先占”與“少批多占”?!锻恋毓芾矸ā返?6條規定,未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地……超過批準的數量占用土地,多占的土地以非法占用土地論處。此條即是對通常所說的“未批先占”和“少批多占”行為的法律責任規定,其直接責任人員將面臨黨紀、政紀處分直至被追究刑事責任。實踐中,這種“先上車后買票”的先斬后奏情形仍較為多見,故被征收人一定要注意審批的征地面積與實際的征地面積是否相吻合的問題。
其四,“以租代征”需警惕?!秶鴦赵宏P于加強土地調控有關問題的通知》規定,禁止擅自將農用地轉為建設用地。禁止通過“以租代征”等方式使用農民集體所有農用地進行非農業建設,擅自擴大建設用地規模。這種情形的出現意味著用地單位并沒有實際辦理征地審批手續,通常與村集體經濟組織或村委會的違法行為相關。
另一個被征收人普遍關心的問題是,征地批文如何才能看到呢?是否需要申請政府信息公開呢?根據政府信息“公開為原則,不公開為例外”的規定,市、縣級人民政府必須主動公開以下信息:
1.?國務院或省級人民政府依法批準用地的批復文件,即本文所述的征地批文;
2.?地方人民政府轉發國務院批準用地的文件(有變化的要表述變化前后情況);
3.?征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料;
4.?市、縣政府用地報批時擬定的“一書四方案”;
5.?征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等有關材料。
據此,征地批文是政府應當依職權主動公開的信息,如果農民朋友們看不到,就說明征收方存在程序違法的可能。以上知識就是小編對相關法律問題進行的解答,通過上文的分析可以知道,并不是說有征地批文土地征收就一定合法的,有了征地批準只是可以征收土地,但在征地的過程中也要遵守法律規定才有效的。讀者如果需要法律方面的幫助,歡迎到律霸網進行法律咨詢。
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