征地補(bǔ)償行政裁決申請期限是多久
一般原則
《行政復(fù)議法》第四十條規(guī)定,行政復(fù)議期間的計(jì)算,依照《民事訴訟法》關(guān)于期間的規(guī)定執(zhí)行。《民事訴訟法》第七十五條規(guī)定,期間開始的時(shí)和日,不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。
行政復(fù)議的最長申請期限
關(guān)于未告知具體行政行為內(nèi)容時(shí)的最長申請期限,《行政復(fù)議法》沒有作出規(guī)定,行政訴訟領(lǐng)域?qū)Υ嗽羞^比較熱烈的探討。行政管理相對人確實(shí)不知道具體行政行為內(nèi)容的,只能從實(shí)際知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起計(jì)算。但是如果時(shí)間太長了,確實(shí)還有法律關(guān)系穩(wěn)定性、善意第三人信賴?yán)娴谋Wo(hù)等問題,所以需要有個(gè)限定,但應(yīng)當(dāng)照顧這三個(gè)方面的價(jià)值取舍。
關(guān)于未告知申請權(quán)及期限時(shí)的最長申請期限,《行政復(fù)議法》也沒有作規(guī)定。行政訴訟領(lǐng)域?qū)︻愃茊栴}已經(jīng)討論了相當(dāng)長的時(shí)間。一般認(rèn)為,對行政機(jī)關(guān)沒有告訴訴權(quán)和訴訟期間的,應(yīng)當(dāng)注意適用特殊規(guī)定。最高人民法院1991年的司法解釋規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)未告知訴權(quán)或者起訴期間的,起訴期間從實(shí)際知道訴權(quán)或者起訴期間時(shí)起算,但逾期時(shí)間最長不得超過1年。最高人民法院1999年的司法解釋進(jìn)一步將此期限延長至2年。
在起草《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的過程中,曾經(jīng)考慮參照最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《行政訴訟法》的司法解釋,規(guī)定行政復(fù)議的最長申請期限,并形成兩種方案:一種方案是完全照搬司法解釋的規(guī)定;另一種方案則對司法解釋的規(guī)定作了一定調(diào)整,主要是縮短了司法解釋中規(guī)定的相對人尋求法律救濟(jì)的最長期限。由于這樣規(guī)定可能導(dǎo)致行政復(fù)議與行政訴訟在權(quán)利救濟(jì)期限上的長短不一,而且又與《行政復(fù)議法》的規(guī)定不一致,所以最后公布的實(shí)施條例未就行政復(fù)議的最長申請期限作出規(guī)定。這樣就要求行政機(jī)關(guān)在依法作出具體行政行為時(shí)必須履行告知、送達(dá)的義務(wù)。否則,行政主體作出的具體行政行為將會(huì)在相當(dāng)長的時(shí)期處于隨時(shí)可能被申請行政復(fù)議的狀態(tài)中。
行政復(fù)議申請期限的延長
《行政復(fù)議法》第九條第二款規(guī)定,因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。對于上述規(guī)定,有人將其理解為行政復(fù)議申請期限的中止,有人則認(rèn)為這屬于行政復(fù)議申請期限的延長。這兩種看法是從不同角度得出的不同結(jié)論:申請期限中止側(cè)重于期限的法定性,即60日的法定期限不能突破,最終導(dǎo)致的“延期”申請的合法性,需要從期限中止角度加以理解。而期限延長的說法,更強(qiáng)調(diào)實(shí)際結(jié)果,最終的結(jié)果也是延長了申請的期限。
從原則上講,超過復(fù)議申請時(shí)效即喪失復(fù)議申請權(quán),但在《行政復(fù)議法》規(guī)定的特殊情況下,可以考慮不喪失申請權(quán)。理由是:第一,《行政復(fù)議法》設(shè)定申請時(shí)效的目的在于促使行政相對人盡快行使復(fù)議申請權(quán),而非剝奪行政相對人的復(fù)議申請權(quán)。第二,具體行政行為作出時(shí)的情況比較復(fù)雜,行政相對人超過復(fù)議申請時(shí)效的原因也多種多樣,如果對此不加分析、不問原因,一概以喪失復(fù)議申請權(quán)對待,一方面,可能有失公平;另一方面,可能會(huì)放縱違法行政行為。例如,在某些情況下,行政相對人超過復(fù)議申請時(shí)效并非沒有行使復(fù)議申請權(quán),而是由于不知道如何申請復(fù)議,錯(cuò)誤地向有關(guān)國家機(jī)關(guān)如信訪機(jī)構(gòu)、人民檢察院等提出申訴,有關(guān)國家機(jī)關(guān)未告知正確的途徑,只是簡單地予以駁回,致使相對人超過復(fù)議申請時(shí)效。
此外,在具體計(jì)算期限時(shí)需要注意,繼續(xù)計(jì)算不是重新計(jì)算。如果要重新計(jì)算,則涉及申請期限的中斷。而從《行政復(fù)議法》的相關(guān)條文來看,行政復(fù)議申請期限只包括因不可抗力或者其他正當(dāng)理由而中止,而未涉及中斷。
征地補(bǔ)償征地報(bào)批前
【征地情況告知】在征地報(bào)批前,市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)制作《征地告知書》,將擬征土地的用途和位置告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。
《征地告知書》由國土資源所負(fù)責(zé)在被征地土地所在地的村內(nèi)張貼。在有條件的地方,市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)將《征地告知書》在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布、在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播出。張貼、發(fā)布或者播出《征地告知書》的過程,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行攝像和錄像,取出的照片和視頻資料要妥善保存?zhèn)洳椤!墩鞯馗嬷獣凡坏眯孤秶颐孛堋?/p>
【征地調(diào)查確認(rèn)】在征地報(bào)批前,市、縣國土資源局或者國土資源所工作同調(diào)查核實(shí)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、規(guī)格和數(shù)量等,據(jù)實(shí)填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》,并經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及地上附著物所有人蓋章和簽字予以確認(rèn)。
【函告征地情況】市、縣國土資源局將被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)的擬征地的權(quán)屬、種類、面積和有審批權(quán)的人民政府等情況函告同級勞動(dòng)保障部門。同級勞動(dòng)保障部門及時(shí)確定被征地農(nóng)民社保對象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌資渠道、繳費(fèi)比例,并函告同級國土資源局。
【征地聽證告知】在征地報(bào)批前,市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)制作《聽證告知書》,將擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門確定的被征地農(nóng)民社保對象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌資渠道、繳費(fèi)比例等內(nèi)容,告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶,并告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑和社保措施享有申請聽證的權(quán)利。《聽證告知書》由國土資源所負(fù)責(zé)在被征地土地所在地的村內(nèi)張貼并告知被征地農(nóng)民。
【組織征地聽證】在征地報(bào)批前,被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑申請聽證的,市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)組織聽證。涉及社會(huì)保障有關(guān)事項(xiàng)的,邀請勞動(dòng)保障部門參加。舉行聽證的,應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》和《聽證紀(jì)要》,全面準(zhǔn)確地反映當(dāng)事人的意思。確有必要的,應(yīng)當(dāng)對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑進(jìn)行必要的修改和完善。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自愿放棄聽證的,應(yīng)當(dāng)填寫《聽證送達(dá)回執(zhí)》。
以上就是小編為大家講解的“征地補(bǔ)償行政裁決申請期限”。征地補(bǔ)償行政裁決的申請期限是有限定的,一旦超過期限就不能進(jìn)行行政裁決,無法對相關(guān)的征地的補(bǔ)償案件進(jìn)行相關(guān)的裁決處理,對其糾紛的解決的法律界定也無法進(jìn)行。了解更多的法律知識(shí)請上律霸網(wǎng)進(jìn)行專業(yè)的咨詢。
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簡介:
朱星律師2009年畢業(yè)于西南政法大學(xué),法學(xué)學(xué)士、管理學(xué)學(xué)士,中級經(jīng)濟(jì)師、中級審計(jì)師,中國法學(xué)會(huì)會(huì)員,2009.07至2010.04:六盤水市廣播電視大學(xué)從事國際經(jīng)濟(jì)法等課程教學(xué)工作;2010.04至2013.04在盤縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社從事授信審查、信貸主管、法律審查、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作;2013.04至2018.05在貴州銀行從事法律、風(fēng)控、內(nèi)審、消保工作;2018.05至今任貴州八辯律師事務(wù)所副主任、專職律師,主攻知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、文化娛樂、互聯(lián)網(wǎng)、金融財(cái)稅、建筑工程等行業(yè)(領(lǐng)域)法律實(shí)務(wù),2015起組隊(duì)研究新四板、新三版法律實(shí)務(wù)。
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