2006年8月27日，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》(下文簡稱《破產(chǎn)法》)在經(jīng)過多方利益的權(quán)衡與博弈之后終于面世，并于2007年6月1日正式生效施行。這是中國第一部現(xiàn)代意義的市場經(jīng)濟的破產(chǎn)法。在中國已有的市場準入法(即公司法、合伙企業(yè)法等)和市場交易法(即合同法、證券法等)的基礎(chǔ)上，作為一種市場退出法，《破產(chǎn)法》的頒布和施行對于建立和健全社會主義法治化的市場經(jīng)濟體系，其意義和重要性是不言而喻的。

《破產(chǎn)法》在其第一條即闡明了它的立法宗旨：為公平清理債權(quán)債務，保護債權(quán)人和債務人的合法權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。破產(chǎn)法的本質(zhì)特征在于它為市場經(jīng)濟主體提供了可預期的法律規(guī)則，提供市場交易的統(tǒng)一標準，提供幫助債權(quán)人、債務人及各種主體處理其債權(quán)債務關(guān)系的法律安排。作為一種集體清償機制，它可以保障債權(quán)在債務人喪失完全清償能力時的公平實現(xiàn)，解決多數(shù)債權(quán)在債務人有限財產(chǎn)上發(fā)生競合的清償矛盾[①]，使得每一個債權(quán)人在破產(chǎn)程序中都能得到公正、公平的清償，并取得有效率的結(jié)果，從而維護全體債權(quán)人和債務人的合法權(quán)益及社會利益，保障經(jīng)濟秩序。

事實上，作為一部實質(zhì)意義上的私法，在企業(yè)被宣告破產(chǎn)時，債權(quán)人最為關(guān)注的事莫過于其債權(quán)如何能夠在破產(chǎn)程序中得到最大限度的實現(xiàn)并盡可能的減少債權(quán)損失。圍繞這一焦點問題，筆者試著從現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定入手，就我國的企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)清償順序制度談談自己的愚見。

一、企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的界定

《破產(chǎn)法》第三十條規(guī)定：破產(chǎn)申請受理時屬于債務人的全部財產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務人取得的財產(chǎn)，為債務人財產(chǎn)。同時第一百零七條第二款規(guī)定：債務人被宣告破產(chǎn)后，債務人稱為破產(chǎn)人，債務人財產(chǎn)稱為破產(chǎn)財產(chǎn)，人民法院受理破產(chǎn)申請時對債務人享有的債權(quán)稱為破產(chǎn)債權(quán)。

筆者注意到，《破產(chǎn)法》并沒有把企業(yè)破產(chǎn)宣告前已作為對外債務擔保的部分財產(chǎn)即擔保物排除在破產(chǎn)財產(chǎn)之外，而是將“債務人財產(chǎn)”與“破產(chǎn)財產(chǎn)”等同起來，這意味著在宣告破產(chǎn)后,即使已經(jīng)作為擔保物的財產(chǎn)也須納入到破產(chǎn)程序中,按照破產(chǎn)財產(chǎn)來管理,并且在破產(chǎn)清償方面,除非法律有明確規(guī)定,已作擔保物的財產(chǎn)不能有特別的例外,而應與其他財產(chǎn)統(tǒng)一分配清償。

同時，針對實踐中侵害債權(quán)人利益、損害職工和國家權(quán)益的破產(chǎn)欺詐行為，《破產(chǎn)法》還設置了較1986年的《〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉(試行)》更為完善的撤銷權(quán)與無效行為制度。其中，《破產(chǎn)法》第三十一條規(guī)定：人民法院受理破產(chǎn)申請前一年內(nèi)，涉及債務人財產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請求人民法院予以撤銷：(一)無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的;(二)以明顯不合理的價格進行交易的;(三)對沒有財產(chǎn)擔保的債務提供財產(chǎn)擔保的;(四)對未到期的債務提前清償?shù)?(五)放棄債權(quán)的。第三十二條規(guī)定：人民法院受理破產(chǎn)申請前六個月內(nèi)，債務人有本法第二條第一款規(guī)定的情形，仍對個別債權(quán)人進行清償?shù)模芾砣擞袡?quán)請求人民法院予以撤銷。但是，個別清償使債務人財產(chǎn)受益的除外。破產(chǎn)無效行為則是針對民法通則、合同法中規(guī)定的無效民事行為在破產(chǎn)程序中的表現(xiàn)特點作出的強調(diào)性規(guī)定。《破產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定：涉及債務人財產(chǎn)的下列行為無效：(一)為逃避債務而隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的;(二)虛構(gòu)債務或者承認不真實的債務的。上述制度的設置保證了破產(chǎn)時債務人財產(chǎn)的完整性，從而有利于債權(quán)人和其他利益主體權(quán)益的最大化實現(xiàn)。