一、關于管理人名冊的編制《企業破產法》設定管理人制度以后，社會中介機構的積極性很高，管理人行業面臨激烈的競爭。隨著我國市場機制的不斷完備，債務負擔沉重、經營狀況惡化的企業退出市場在所難免，破產案件的數量將會越來越多。我們應該未雨綢繆，及早培養一支素質好、業務精、水平高的管理人隊伍，以適應日益復雜的破產清算、企業重整案件的需要。培養管理人隊伍，建立適當規模的管理人人才庫，編制管理人名冊非常重要。（一）把握好管理人的準入資格。管理人是破產清算工作的直接組織者，是人民法院在破產案件審理過程中所作各項決定的具體實施者。破產清算的成敗，很大程度上取決于管理人的工作。破產案件能否圓滿終結，與管理人的綜合素質、協調能力、政策水平、專業水準、敬業精神和工作態度都有著直接的關系。破產清算的復雜性和工作內容的多面性，要求管理人須具有較強的專業知識、政策水平和協調能力，不是只要具有一般資質的中介機構都可以勝任的。由于我國的管理人制度尚處于初始階段，在編制管理人名冊問題上，筆者認為應把握三點，一是管理人的積極條件可以從寬掌握，消極條件必須從嚴把關，不能把有不良從業記錄的中介機構編入管理人名冊。二是要綜合考察中介機構的業績，不但要看其從事本行業工作的業績，更應考查其從事破產清算工作的業績。三是考查業績不能僅憑中介機構自報，還需要有相關部門的確認。如果管理人準入把關不嚴，將一些有不良從業記錄，或者根本不懂破產程序的中介機構編入管理人名冊，將會給破產案件的審理帶來嚴重隱患。（二）編制管理人名冊應以便于操作為基本。最高人民法院《關于審理企業破產案件指定管理人的規定》第２條規定，由高級人民法院確定由本院或者所轄中級人民法院編制管理人名冊。實踐中各地做法不一，有高級法院編制全省統一適用的管理人名冊，也有中級法院編制兩級法院適用的管理人名冊。我國地域遼闊，高級法院管轄的地域很大，如果由高級法院編制全省統一適用的管理人名冊，則是弊大于利。首先是指定管理人不方便。每受理一件破產案件，指定一次管理人，都需要把分布于全省各地的、編入管理人名冊的中介機構集中在一起抽簽或者搖號，不但工作效率大受影響，而且徒增法院的工作成本。其次是管理人履行職責不方便。由高級法院編制的管理人名冊，如果不分地域全省適用，則隨機指定的管理人不排除是本省偏遠地方中介機構的可能性，他們在履行職責時會有許多不便，不但增加往返費用，而且可能貽誤工作。編制管理人名冊，是指定管理人的基礎性工作，在注重上級法院監督把關的同時，也應注重實際操作中的便捷。為了便于管理人的指定，便于管理人履行職責，除可授權中級法院編制管理人名冊外，由高級法院編制管理人名冊的，可授權中級法院在本省管理人名冊中選定轄區兩級法院適用的管理人，報高級法院備案后生效。市、區（縣）兩級法院在審理破產案件時，需要以搖號或抽簽方式指定管理人的，在本轄區的管理人中隨機指定。企業重整案件和上市公司破產案件，需要以競爭方式指定管理人的，可在本省管理人名冊中通過競爭方式指定。證券公司、商業銀行、保險公司等金融機構的破產案件以及在全國有重大影響的破產案件，可在編入其他法院的管理人名冊中指定。