突發性環境污染事故包括因自然災害影響而造成的危及人體健康的環境污染事故;危險化學品及其它有毒有害物品在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等造成的環境污染事故;影響飲用水源地水質的嚴重污染事故;生產過程中因意外事故造成的其它突發性環境污染事故;其它突發性的環境污染事故。
《辦法》規定,各級政府為突發性環境污染事故應急管理的領導機構,負責對轄區內突發環境污染事故應急防范和安全處置的統一領導,統一指揮。各級政府的經貿、安監、環保、公安、交通、國土、建設、水利、財政、衛生、質監、氣象、民政、農業等責任部門以及消防、通信和相關企業均為環境應急管理工作的責任部門。各相關責任部門的主要負責人,均為突發環境污染事故應急管理的第一責任人。各相關責任部門均應組織制定突發性環境污染事故的應急防范、應急準備、應急實施方案,并指定專人擔任聯絡員工作,確保緊急控制管理即時啟動。各相關責任單位和負有監管責任的單位,在日常檢查中發現、群眾舉報、各類舉報熱線、新聞媒體或其他途徑獲取的重大環境污染事故隱患,應立即向所在地政府和行政主管部門報告,并對環境污染事故隱患的源頭單位進行污染控制,防止環境污染的進一步擴大。有關部門在接到報告后,要立即向同級政府報告。重大、特別重大環境污染事故信息,縣(區)政府要在1小時內報至市政府。發生環境污染事故的單位,應當在事故發生后1小時內以最快的方式向所在地環保部門和行業主管部門報告,并采取積極有效的方法對污染事態進行控制。責任報告單位必須根據突發環境污染事故的發生、發展和處理進程等,做初次報告、進展報告和總結報告。環保部門接到有關污染事故的報告后,應立即報告同級人民政府。同時,《辦法》還規定了具體的獎懲措施。
市政府應急管理工作辦公室組織相關部門開展污染源、放射源及生物物種資源調查。開展突發環境事故的假設、分析和風險評估工作,做好各類風險因子的收集、分析和預警工作,適時完善各類突發環境事故應急預案。建立多層次的應急保障隊伍,整合醫療衛生、消防等專業隊伍和群眾性隊伍等有效資源,指導企業成立應急救援隊伍。
《辦法》對突發性環境污染事故的處置程序作了明確規定。環境污染事故發生時,事故所發地地方政府為事故處置第一責任方,應立即采取應急措施,做好應急處置各方面的準備工作。污染事故發生后,立即成立環境污染事故應急處置工作指揮部。由政府主管領導宣布啟動應急預案,召集應急指揮部各成員單位趕赴現場,迅速了解、掌握事故發生的具體地點、時間、原因、人員傷亡情況,涉及或影響的范圍,已采取的措施和事故發展的趨勢等,迅速制定事故處理方案并組織指揮實施,及時向政府及上級部門報告事故處理的最新進展情況。進入應急狀態后,各相關責任部門在接到現場應急小組的命令后,應迅速趕赴現場;應急處置物資的調用需無條件服從;任何單位不得以任何理由延緩應急處置。指揮部下設的應急監測組、處置及調查組、醫療救護組、專家組、綜合保障組、宣傳報道組同時開展相應的工作。
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