今日，正值六一兒童節之際，記者從廖律霸師處獲得消息，泰和泰律師事務所已經聯合了成都數十名律師共同發起倡議，并于今日發往國家立法部門，倡議中列舉了14條設立校園安全法的法律建議，廖律霸師邀請成都全搜索獨家刊發倡議全文。

據悉，廖華將于近日在成都全搜索在線回答網友們所關注的校園安全問題，敬請網友關注。

<泰和泰律師事務所關于校園安全專項立法的倡議>

2010年5月12日上午，陜西省南鄭縣幼兒園發生一起暴徒無端砍殺在校兒童事件，造成9人死亡，11人受傷;從2010年3月23日至今的50天內，全國又連續發生7起暴徒無端針對在校學生的暴力事件。

近期接連發生的校園血案震驚了整個社會，人們在惋惜無辜的幼小生命和譴責行兇罪犯的同時，也在深究其深刻的社會原因。犯罪分子的犯罪動機是多種多樣的，但不管是何種原因，傷及無辜、傷及毫無行為能力的孩子，都是天理難容!正如周永康強調，“社會安全最重要的是人身安全，最讓人牽掛揪心的是孩子安全。”

一、我國校園立安全法的現狀

我國目前缺乏單獨、專門針對校園安全的法律，對校園安全的保護主要散見于《民法通則》、《未成年人保護法》及一些行政規章而非專門的法律。

二、關于校園安全專項立法問題分析

1、校園安全立法的必要性。我們現有的法律條文多是針對校園內部現象而制定的，對校園周邊及社會上直接影響校園安全的因素卻是“多頭管控”。有時就使學校在很多情況下處于想管而無力管的尷尬境地。比如學校班主任因害怕自己的學生在外出事，只得利用午休的時間到校外的網吧、小賣部去“監控學生”。這就出現兩種不必要的現象：一是學生認為老師干擾了他們的個人生活空間，而對老師產生反感，不利于班主任對班級的管理;二是老師要花費大量時間去對付學生除學習以外的那些“不該”，肯定對教學質量有影響。在上述暴力事件出來后，一些地方采取了“取締校園周邊200米范圍內網吧”的措施，但其法律依據仍顯不足。所以說國家和地方有必要出臺一部校園安全法來規范這些事情，使老師有充沛的精力用于教書育人。

2、校園安全立法的緊迫性。在發生山西沁源碾壓學生的慘案和四川通江的小學生踩踏事故后，教育部立即下發了禁止類似事件發生的緊急通知，各地也都對學校安全問題進行排查整改，反應是迅速的、救援是及時的。但我們總感覺這些條例和行動略顯滯后，帶有“頭痛醫頭、腳痛醫腳”和“亡羊補牢”的味道，缺乏前瞻性、持續性和強制性。如果能夠有一部完備的《校園安全法》，它會在很大程度上預防和控制惡性校園事故的發生，因此，出臺《校園安全法》已迫在眉睫。

3、校園安全立法的可行性。就世界范圍而言，“立法越來越精細化”，發達國家大都建立了一套以保護校園安全為內容的法律法規體系。如美國早在20世紀60年代就由各州立法建立了校園警察制度，并由聯邦制定了《校園安全法》;日本更是制訂了詳細的校園法，對學校教室面積大小、燈光明亮程度、學生桌椅制作材料與形狀都作了強制性法律規定。此外諸如學校應遠離高速公路、機場、有危險的化工廠及環境污染現象嚴重的地方，都用法律加以細定。

我國經過多年的立法實踐，特別是各地紛紛出臺的校園安全條例，都表明了各級政府對立法意識的增強，這為校園安全營造了一個良好的立法環境。另外許多理論工作者對校園安全立法問題進行了深入研究，明晰了《校園安全法》與《憲法》、《民法通則》、《未成年人保護法》、《義務教育法》和《教師法》之間關系;還有對于學生而言，家長、學校監護責任的界定等等，這些都為制定《校園安全法》創造了條件。

三、對我國制定《校園安全法》的幾點建議

對我國制定《校園安全法》的幾點建議

1、組織有關專家學者對《校園安全法》制定的原則、內容、結構等進行科學的論證，保證該法具有威懾力和可操作性。

2、建議人大委托教育廳、公安廳等相關部門參與起草《校園安全法》，以盡快啟動立法程序。

3、將學生的安全教育納入教科書及行動課程。避免形式教育，使學生從小就懂得如何保護自己，怎樣在各種場合下規范自己的行為，強化學生的安全意識。

4、確立校警機制。并賦予校警一定的執法權利，以便于預防和有效制止校園暴力，管理好校園安全。

5、設定教師的人格標準。教師是一個特殊的行業，她擔負著培育一代人的重任。教師的不當言行有可能影響學生的一生。因此，教師應該是無心理疾病、性格溫和、家庭和睦的師長，使學生遠離軟暴力的傷害而健康成長。

6、對攻擊教師、學校職員與學生的行為應定重罪。這可以有效遏止沖入校園危害師生安全的暴力事件發生，讓校園成為絕對安全的場所。

7、凈化校園周邊環境。限制或者取締校園周邊一定距離內的網吧及報亭文學，防止精神污染侵蝕學生的心靈。打造校園安全網絡構筑學生平安防線，用以屏蔽危害因素滲透校園。

8、規定學校食堂一定要嚴格按照學生健康飲食標準來配餐。杜絕學生校外用餐。現在，小飯桌的普及實質上是對學校食堂飲食水平的拷問。如果食堂的飯菜味美可口，學生就不會舍近求遠到校外用餐。

9、對臨街的校舍應規定有關部門免費為其安裝“安全警示牌”，在上下學期間警示過往車輛緩行或繞行，避免交通事故隱患對學生的威脅。

10、應規定教學樓承載的標準班級數以及班級標準人數，避免學校為贏利而無限制招收學生，以保證學生擁有的學習使用空間權不受侵犯。

11、應對校園安全有關的主管機關、部門、學校法人代表進行職責界定。因管理不力或失職、過錯責任造成社會不良影響、重大財產損失或者嚴重人身傷亡的，應承擔相應的行政責任和法律責任。

12、建議該法規范學校所在市、區或縣人民政府因管理不力或失察、失職造成校園周邊環境惡劣、嚴重影響校園安全和教學、科研、工作、生活秩序的，應承擔相應行政責任和法律責任。

13、規定社會、家庭、學校都應該共同履行職責。中小學生在校就讀期間，部份監護權應該轉移到學校，學校在履行教書育人職責的同時，應該擔當起應盡合理監護職責，為學生提供安全的學習環境，避免中小學生在校就讀期間出現監護真空，從而有效減少傷害事件的發生，更有利于學生的健康成長。

14、規定嚴格的監督執行程序，杜絕有法不依的現象發生。保證《校園安全法》成為真正呵護師生安全的保護傘。

學校的安全管理應該綜合考慮，不單單是站在學校的角度考慮，而應該從社會的層面來考慮，包括社會心態問題、社會控制問題以及社會機制問題等多個方面。

我們呼吁出臺《學校安全法》或學校安全條例，從制度和機制上來保障校園安全!

附：參與倡議律師名單

程守太、廖華、程敏、羅丹丹、唐杰：泰和泰律師事務所

陳德偉：四川中研律師事務所

陳雪:四川興華中律師事務所

袁敏：四川匯韜律師事務所

吳大章：四川岷山律師事務所

陳慶國：四川蓉城律師事務所

夏恩靜：四川諾瑞特律師事務所

戴罡：四川原則律師事務所

馮劍飛：四川琴臺律師事務所

黃勇：四川鑄信律師事務所

邢連超：四川廣力律師事務所

戢愛平：四川法瑞律師事務所

姚波：四川中一律師事務所

亢穎：北京中銀律師事務所北京分所

劉建斌：四川鑄信律師事務所

肖開國：四川倫典律師事務所

劉魏：四川益州律師事務所

沈毅：四川高揚律師事務所

孫曉泓：四川諾瑞特律師事務所

田峰：四川諾瑞特律師事務所

其余響應者正不斷加入中。