為規范全區土地市場秩序，治理整頓土地管理領域存在的突出問題，提高土地利用和管理水平，促進土地節約集約利用，更好地服務保障開放、富裕、和諧、美麗寧夏建設，決定在全區開展土地管理領域突出問題專項整治工作，現制定如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹落實黨中央、國務院和自治區有關耕地保護制度的重要部署和要求，以深化國家土地督察機構例行督察及審計發現問題的整改落實為抓手，以深入查找土地管理領域存在的突出問題為重點，強化依法依規用地意識，規范土地利用和管理秩序;強化制度落實的執行力，健全土地管理體制機制;強化土地利用方式的轉變，推動土地節約集約利用，為建設開放、富裕、和諧、美麗寧夏提供更有效的服務和支撐。

二、目標任務

針對我區土地管理領域中存在的各種突出問題，以各市、縣(區)人民政府為主體，嚴格依據現行法律法規及政策規定，認真開展自查自糾，因地制宜提出有效措施加以整改，堅持做到問題查找“零疏漏”，政策執行“零折扣”，自查整改“零拖延”。通過開展為期9個月的專項整治，使各類突出問題得到有效治理，全區各級人民政府依法依規管理土地的意識更加牢固，耕地保護和節約集約用地制度落實更加嚴格，全區土地管理秩序更加規范。

三、實施步驟

自2016年4月10日開始，12月底結束，為期9個月，分動員部署、自查整改、督促落實、總結通報4個階段。

(一)動員部署(4月10日至4月15日)。各市、縣(區)人民政府要結合本地區土地管理實際，及時召開專題會議，全面動員和部署土地領域突出問題專項整治工作。要對照8個方面的突出問題，認真梳理和查找本地區土地管理領域中存在的問題，研究制定方案，有針對性地提出整改措施，確保全區土地管理領域突出問題專項整治工作全面啟動、順利推進。

(二)自查整改(4月16日至9月30日)。各市、縣(區)人民政府是開展全區土地管理領域突出問題專項整治工作的責任主體，必須履行屬地責任和主體責任，牽頭落實負總責，通過對照檢查、逐項核對、逐個查找，制定整改措施，細化推進節點，明確責任主體、牽頭部門、整改任務及完成時限，確保專項整治工作全過程有人管、有人盯、有人具體干、有人抓落實。

(三)督促落實(10月1日至10月31日)。成立自治區人民政府分管副主席任組長，監察、財政、國土資源、住房城鄉建設、農牧及政府督查室等部門負責同志為成員的領導小組，辦公室設在國土資源廳，采取“下查一級”方式，重點督查5個地級市的專項整治工作進展情況，并抽查部分重點縣、市(區)。地級市人民政府要加強對本級及所轄行政區域內的縣、市(區)人民政府專項整治工作的督促檢查，以層級負責制推動突出問題整改，形成層層抓落實的格局，確保專項整治工作取得實效。

(四)總結通報(11月1日至12月31日)。全面總結專項整治工作，反饋督查情況，交流工作經驗，通報各地基本情況、重要成效及存在問題，批評工作滯后、措施不力、成效不明顯的地區。年底前，適時召開全區土地管理領域突出問題專項整治工作總結大會。

四、工作要求

(一)強化主體責任，迅速部署實施。各市、縣(區)人民政府要以勇于擔當的姿態和敢于負責的氣魄，主動牽頭、抓緊抓好;要成立領導小組，細化職能分工，明確完成時限，提出落實措施，確保專項整治工作穩步推進。

(二)正視存在問題，積極自查自糾。各市、縣(區)人民政府要認真排查、梳理和查找本地區在土地管理領域中存在的突出問題，不規避、不隱瞞、不掩蓋，發現什么問題就是什么問題，先把問題擺出來。在梳理問題時，要善于分析和歸類，抓主要矛盾，抓核心問題，真正把那些影響和制約經濟發展的突出問題找出來，把違法違規的問題理清楚，認真研究對策，狠抓整改落實，切實把突出問題解決好，為今后的工作打好基礎。

(三)堅持跟蹤問效，狠抓整改落實。各地專項整治工作領導小組組長由各市、縣(區)人民政府主要負責人擔任，加強專項整治工作全過程的監督、檢查和指導，采取聽匯報、實地督查、抽查等形式，跟蹤問效、督促整改。該收回的土地要堅決收回，絕不含糊;該問責的人員要嚴厲問責，該處理人的要處理人;嚴重違紀違法的，該移交司法機關的要及時移交司法機關追究責任。實行專項整治工作月報制度，各地級市人民政府要于每月最后3個工作日內，將所轄行政區域內的進展情況及相關統計報表，匯總后統一報送自治區土地管理領域突出問題專項整治工作領導小組辦公室，領導小組辦公室將對各地落實整改任務情況予以通報。

(四)注重總結經驗，確保取得成效。各市、縣(區)人民政府要深刻分析在制度執行、管理機制、管理方式特別是管理理念方面存在的漏洞和偏差，及時研究和制定堵塞漏洞、規范管理的具體措施。要注重總結工作中的典型案例，強化依法依規用地的宣傳教育，讓依法行政根植于心，讓整改成效體現在今后的土地管理工作中，從而為建設開放、富裕、和諧、美麗寧夏提供更加堅強的保障和支撐。