1、《劃撥用地目錄》(國土資源部令第9號)
2、《關于加強建設用地動態監督管理的通知》(國土資發〔2008〕192號)
3、《關于改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》(國土資發〔2001〕44號)
4、《關于印發<企業改制土地資產處置審批意見(試行)>和<土地估價報告備案辦法(試行)>的通知》(國土資廳發〔2001〕42號)
5、《關于建立土地有形市場促進土地使用權規范交易的通知》(國土資發〔2000〕11號)
6、《關于加強土地資產管理促進國有企業改革和發展的若干意見》(國土資發〔1999〕433號)
二、地價的涵義
土地價格實際上是土地經濟價值的反映,是為購買獲取土地預期收益的權利而支付的代價,即地租的資本化。
三、土地價格制度
1.在土地供應方面,頒布了《劃撥用地目錄》,明確了有償和劃撥供地的范圍,促進了土地利用方式的轉變。
2.在推進土地有償使用方面,頒布了《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》和《協議出讓國有土地使用權規定》,建立起了經營性土地使用權出讓通過招標拍賣掛牌等競爭方式形成價格的機制,規范協議出讓行為。
3.在完善土地有償使用方式方面,制定了《規范國有土地租賃若干意見》,下發了《關于加強土地資產管理促進國有企業改革與發展的若干意見》。
4.在土地市場交易行為的規范方面,下發了《關于建立土地有形市場促進土地使用權規范交易的通知》,部署了土地市場的治理整頓,有效抑制了違規交易行為。
5.在地價確定和監控方面,建立專業評估、集體決策和結果公開的工作制度。
四、地價體系
1、第一層次:土地的等、級、價
(1)等,城鎮土地質量的綜合反映,實現全國土地(包括建設用地、農用地)質量的可比性;
(2)級,城鎮內不同區域、不同用途土地質量和區位的反映,是確定基準地價的基礎。
(3)價,這里主要指基準地價,作為政府宏觀管理和控制地價水平的基礎,向社會公布地價信息的重要指標。
2、第二層次:基準地價,標定地價,最低控制價。
(1)標定地價,政府根據管理需要,通過評估評定的,并由政府公布的宗地價。
(2)最低控制價,包括招牌掛底價,協議出讓最低價。
(3)基準地價在地價體系中占據核心地位,是法定的價格基準,是政府管理和調控土地市場的基本手段,顯化土地資產價值,核算土地資產收益的基本依據,促進土地集約利用的杠桿,引導土地投資的參考,今后“按價征稅”的基準;也是進一步評估宗地地價的基礎。
3、第三層次,土地評估價,市場價,成交價。
4、第四層次,土地抵押價、土地稅收課稅價、資產核算價,等。
五、地價的種類
1、按權利性質分,所有權價格、使用權價格、租賃權價格、抵押權價格等;
2、按國家地價管理的目標劃分,基準地價、標定地價、公告(示)地價、課稅地價、申報地價、最低價等。
3、按土地用途分,商業、工業、住宅,等等。
4、按地價的形成機制分,交易價格和評估價。
5、按土地在市場中的流通環節,出讓價、轉讓價、抵押價、租賃價等。
6、按土地開發程度分,熟地價,生地價,毛地價。
7、按土地價格表示方法分,土地總價格、單位面積地價、樓面地價等。
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