必要共同訴訟人下落不明

《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱《民事訴訟法》)第五十三條第一款規定：“當事人一方或者雙方為二人以上，其訴訟標的是共同的，或者訴訟標的是同一種類、人民法院認為可以合并審理并經當事人同意的，為共同訴訟。”其中“其訴訟標的是同一類，人民法院認為可以合并審理并經當事人同意的。”為普通的共同訴訟，如道路交通事故案件中一起事故致多人受害，各受害人的權利彼此獨立，均可單獨起訴侵權人，也可并案審理各受害人的起訴。而其中的“其訴訟標的是共同的”，則為必要的共同訴訟，如道路交通事故案件中一起事故致某一受害人，該受害人其被扶養人或近親屬多人，均是賠償權利主體，彼此享受的權利是共同的;又如繼承糾紛案件中，各繼承人對被繼承財產是共有的等。在審理諸如此類的必要共同訴訟中，部分權利人下落不明時，其它權利人如何起訴?如何確定下落不明權利人的訴訟地位?如何裁判下落不明權利人的權利等問題，本文試作以下探討：

一、起訴與立案

最高人民法院《關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》(以下簡稱《民事訴訟法意見》)第54條規定“在繼承遺產的訴訟中，部分繼承人起訴的，人民法院應通知其他繼承人作為共同原告參加訴訟;被通知的繼承人不愿意參加訴訟又未明確表示放棄實體權利的，人民法院仍應把其列為共同原告。”第56條規定“共有財產受到他人侵害，部分共有權利人起訴的，其他共有權利人應當列為共同訴訟人。”根據上述法律規定，部分共有權人，或在必要的共同訴訟中權利人下落不明時，其它權利人有起訴的權利。因此部分權利人以自己的名義具狀起訴時，人民法院應立案受理，不宜要求全部權利人具狀起訴。對下落不明的權利人，可依法在審理中由當事人申請追加或由人民法院依職權追加。

二、如何確定下落不明權利人的訴訟地位

《民事訴訟法》第一百一十九條的規定“必須共同進行訴訟的當事人沒有參加訴訟的，人民法院應當通知其參加訴訟。”根據《民事訴訟法意見》第54條的規定和第57條“必須共同進行訴訟的當事人沒有參加訴訟的，人民法院應當依照民事訴訟法第一百一十九條的規定，通知其參加;當事人也可以向人民法院申請追加。”的規定，對下落不明的權利人，人民法院在審理中發現并認為該權利人為案件必要的共同訴訟人的，可主動依職權追加其為原告;或由當事人中的原告或被告向人民法院申請追加其為原告。因此，下落不明的權利人應在案件中列其為原告，具有原告的訴訟地位，享有原告的訴訟權利和義務。依照《民事訴訟法意見》第58條的規定“應當追加的原告，已明確表示放棄實體權利的，可不予追加”，在訴訟中，無論當事人申請追加或人民法院依職權追加，被追加的原告如明確表示放棄實體權利的，人民法院均應尊重當事人的選擇，不能強迫被追加人參與訴訟。

三、法律文書的送達

被追加的下落不明的原告，具有原告的訴訟權利和義務。《民事訴訟法意見》第57條規定“當事人申請追加的，申請有理的，書面通知被追加的當事人參加訴訟。”，第58條的規定“人民法院追加共同訴訟的當事人時，應通知其他當事人。”最高人民法院《關于適用<關于民事訴訟證據的若干規定>中有關舉證時效規定的通知》第五條規定“關于增加當事人時的舉證期限問題。人民法院在追加當事人或者有獨立請求權的第三人參加訴訟的情況下，應當依照《證據規定》第三十三條第三款的規定，為新參加訴訟的當事人指定舉證期限。該舉證期限適用于其他當事人”。在審理此類案件中，人民法院除依法向其他當事人送達追加原告通知書及新的舉證通知書，還應依法向被追加的原告送達追加當事人通知書、應訴通知書、舉證通知書、訴訟風險告知書、開庭公告。由于被追加的原告下落不明，依照《民事訴訟法》第八十四條的規定，應當公告送達上述法律文書和訴訟文書，包括裁定書和判決書。

四、如何裁判下落不明權利人的實體權利

《民事訴訟法意見》第58條規定：“應當追加的原告，已明確表示放棄實體權利的，可不予追加;既不愿意參加訴訟，又不放棄實體權利的，仍追加為共同原告，其不參加訴訟，不影響人民法院對案件的審理和依法作出判決。”因此，對下落不明的原告，首先按程序法的規定應依法審理，在程序上保證其合法的訴訟權利。其次按實體法的規定，應依法作出判決，判處其應有的實體權利。

綜上，在審判實務中那種漏列下落不明的原告，進行程序審理或作出實體判決的做法，都是與法不符的，損害了下落不明的共同或共有權利人的合法權益。

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