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寧波
農村自留地是永久使用嗎
農村自留地是永久使用嗎?
不是。自留地、自留山使用權是指社員依法對在農業合作化后集體分配給其的自留地、自留山所享有的在自留地里種植農作物和在自留山上種植林木的權利。
法律性質
農村自留地法律性質的規定，散見于建國后全國人大、黨中央、國務院、農業經濟管理部門的規范性文件。1955年的《農業生產合作社示范章程草案》首次對自留地的法律性質作出規定：自留地是農村集體經濟組織分配給成員長期使用的土地，是一項家庭副業，可以充分利用剩余勞動力和勞動時間，生產各種農副產品，是農村集體經濟的必要補充。同時規定，每人自留地最多不超過當地人均耕地的5%。
1956年的《高級農業生產合作社示范章程》第16條、1957年《關于增加農業生產合作社社員自留地的決定》、1981年《關于積極發展農村多種經營的報告》分別擴大了自留地的規模，從最初的5%提高到15%。之后的2002年《農村土地承包法》規定了農村土地由農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用，對自留地未單獨提及。
2004年修訂的《土地管理法》將自留地、自留山仍規定為農民集體所有。因此自留地的法律性質應等同于承包地，均為農民集體所有。從具體政策運用上來看，自留地和其他耕地的主要區別是自留地不征農業稅。當然，現在承包地也取消了農業稅，2006年全國人大通過決定，廢止《農業稅條例》。至此，自留地和承包地在法律上沒有任何區別。租約到期，當然存在續租及重新承包的問題，集體的性質是不變的，重新承包涉及到集體的得益，是需要集體成員決定的。
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