隨著我國社會主義化進程的不斷加深，小康社會已基本完成。人民生活較之前有了翻天覆地的變化，除了解決溫飽外同時也有積蓄。在這種背景下，催生出一些不法分子在民間進行非法集資。此時此刻民政部已經高度重視這個問題，下面我們就來談談民政部非法集資的監管和處罰形式是什么？

一、什么是非法集資

非法集資是未經有關部門依法批準，承諾在一定期限內給出資人還本付息。還本付息的形式除以貨幣形式為主外，也有實物形式和其他形式；向社會不特定的對象籌集資金。這里“不特定的對象”是指社會公眾，而不是指特定少數人；以合法形式掩蓋其非法集資的實質。面對某些官員與非法集資企業的“大合唱”，我們實在很難說一定是后者將前者“拉下水”，很難說前者只是“無意間”淪為“活道具”而成了“從犯”。公安、司法機關依法嚴厲打擊非法集資活動，絕不能放過這些面目曖昧的“活道具官員”，只要他們參與了非法集資的“演出”，無論只是收取了出場費，還是接下來還有更進一步的運作，都必須為此承擔黨紀政紀責任和法律責任。

二、非法集資的表現形式有哪些？

1、所許諾的投資收益率畸高，尤其是許諾“靜態”、“動態”收益等回報方式；

2、電話推介、設立大量分支機構推介“投資項目”；在街頭、超市、商場等人群密集、流動場所及金融機構辦公場所附近發放“理財產品”廣告；頻繁招攬老年人投資，尤其以公開講座、聚會、饋贈禮品等方式吸引老年人加入；

3、以“虛擬貨幣”、“資金互助”及境外股權、期權、期貨、能源、礦產、外匯、貴金屬等投資、交易為噱頭吸引投資，投資金額不限且許諾固定回報；聲稱成立私募股權投資合伙企業，但并不辦理合伙企業的工商注冊登記手續；

4、公司法定代表人、股東、高管人員使用虛假身份注冊、經營或有不良信用記錄、網上負面信息；

5、公司注冊地、網站注冊地、服務器所在地在境外或高管系外籍人員的公司，以公開講座、演講等方式吸引投資；

6、以各種“山寨”榮譽稱號和所謂的名人、專家做廣告宣傳，以及以大型集會、慶典等方式宣傳、推介“投資項目”；

7、要求向個人賬戶交付投資款、以現金、POS刷卡等方式交付投資款或者讓投資人在境外開立銀行賬戶劃轉投資款。

8、收取投資款的賬戶系以外籍人員尤其是東南亞籍人員身份在境內開立；

9、聲稱與銀行“戰略合作”或者聲稱群眾的資金由銀行托管、監管，但實際上僅僅是在銀行開立有賬戶。

三、民政部非法集資的監管和處罰形式是什么？

民政部未來的工作安排一是加強民政業務領域涉及非法集資問題研究梳理；二是防范養老服務領域涉嫌非法集資行為；三是做好政策宣傳和風險提示。法律監管方面，今年七月二十六日，銀監會、民政部聯合下發《慈善信托管理辦法》。在法律責任方面，慈善信托的受托人將信托財產及其收益用于非慈善目的或未按照規定將信托事務處理情況及財務狀況向民政部門報告或者向社會公開的，由民政部門予以警告，責令限期改正；有違法所得的，由民政部門予以沒收；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款。

根據安排，處置非法集資部際聯席會議辦公室將在今年5月至7月組織各省（區、市）政府開展涉嫌非法集資風險專項排查活動，對投資咨詢、財富管理、第三方理財、擔保等投融資中介機構，網絡借貸平臺、第三方支付、眾籌平臺等互聯網金融行業企業，私募股權投資、電子商務、租賃、房地產、地方交易場所等行業企業及關聯企業，各類涉農互助合作組織、養老機構、民辦院校等重點領域、主體，開展全面風險排查。7月至9月組織開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動，對各類載體發布傳播的涉嫌非法集資廣告資訊信息進行全面排查，及時查處違法犯罪線索，凈化市場環境。

另據了解，為了加大打擊非法集資力度，包括民政部在內的十四個部分聯名推出的《處置非法集資條例》正在醞釀出臺。《條例》將賦予地方人民政府對非法集資活動的行政查處權力，解決地方人民政府有責無權、依據不足、手段缺乏等突出問題。目前《條例》送審稿已征求地方和部門意見，國務院法制辦會同銀監會正在根據反饋意見進行修改完善，將盡快出臺，為防范和處置非法集資提供法律制度保障。

此外，民政部監管部門還在研究將涉及非法集資人員納入金融失信人黑名單，對非法集資犯罪分子實行聯合信用懲戒。

現如今非法集資的形式越來越多樣化，手段越來越高超，不僅在養老領域頻發，很多年輕人甚至也紛紛參與其中。監管非法集資常常跨越省市、跨部門跨領域合作才能得以實現，所以難度大、強度高，這也是民政部一直著手解決的一大問題。作為我們普通老百姓，要學習相關法律知識。了解非法集資的危害，不輕信他人抵制此類行為才能維護自己的權益不受損失。

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眾籌與非法集資的界限