一、《刑法修正案八》對(duì)虛開普通發(fā)票罪的規(guī)定

根據(jù)《刑法修正案八》第三十三條規(guī)定，在刑法第二百零五條后增加一條，作為二百零五條之一：“虛開本法第二百零五條規(guī)定以外的其他發(fā)票，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰?！?/p>

這一規(guī)定增加的罪名為“虛開普通發(fā)票罪”。

虛開普通發(fā)票罪，是指以虛假的手段，開具普通發(fā)票的行為。

二、虛開普通發(fā)票罪的構(gòu)成要件

(一)本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)普通發(fā)票的管理制度，犯罪對(duì)象是普通發(fā)票。發(fā)票是指單位和個(gè)人在購(gòu)銷商品、提供勞務(wù)或接受勞務(wù)、服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開具、收取的收付憑證。發(fā)票是記錄經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種原始證明，具有法律證明效力，是維護(hù)公民和法人合法權(quán)益的保障。其次，發(fā)票是加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全的重要手段。

(二)客觀方面表現(xiàn)為虛開普通發(fā)票情節(jié)嚴(yán)重的的行為。“虛開”普通發(fā)票，是指沒(méi)有商品購(gòu)銷或者沒(méi)有提供、接受勞務(wù)、服務(wù)而開具普通發(fā)票，或者雖有商品購(gòu)銷或者提供、接受了勞務(wù)、服務(wù)，但開具數(shù)量或金額不實(shí)的普通發(fā)票的行為。

普通發(fā)票由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制、發(fā)放和管理，按照國(guó)家關(guān)于發(fā)票管理的規(guī)定，在銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)外收取款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)向付款方開具發(fā)票;開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、逐欄、全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋單位財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專用章;使用計(jì)算機(jī)開具發(fā)票，須經(jīng)國(guó)稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用國(guó)稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票，并要求開具后的存根聯(lián)按順序號(hào)裝訂成冊(cè);所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的個(gè)人，在購(gòu)買商品、接受服務(wù)，以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)時(shí)，向收款方取得發(fā)票，不得要求變更品名和金額;對(duì)不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。

(三)犯罪主體為一般主體，即自然人和單位都可以構(gòu)成本罪的主體。

(四)主觀方面由直接故意構(gòu)成，即行為人故意虛開普通發(fā)票。一般來(lái)說(shuō)，行為人主觀上都具有營(yíng)利的目的，但這并非法定要件。如果以其他目的虛開普通發(fā)票的，也構(gòu)成本罪。

三、認(rèn)定虛開普通發(fā)票罪應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題

(一)要注意區(qū)分罪與非罪的界限。依照《刑法》第二百零五條之一的規(guī)定，虛開普通發(fā)票必須達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度才構(gòu)成本罪。因?yàn)檫@類行為首先違犯的是國(guó)家發(fā)票管理法規(guī)，是一種行政違法行為，應(yīng)當(dāng)主要通過(guò)行政制裁的方式處理。只有情節(jié)嚴(yán)重的虛開普通發(fā)票的，才構(gòu)成犯罪。什么是“情節(jié)嚴(yán)重”有待于最高司法機(jī)關(guān)作出司法解釋。

司法實(shí)踐中，“情節(jié)嚴(yán)重”可以從以下幾個(gè)方面來(lái)分析認(rèn)定：虛開普通發(fā)票數(shù)額或者數(shù)量;虛開普通發(fā)票的次數(shù);虛開普通發(fā)票造成的后果;是否因虛開普通發(fā)票的行為受到過(guò)行政處罰或者刑事處罰;有無(wú)其他惡劣情節(jié)，等等。

(二)要注意區(qū)分本罪與虛開增值稅專用發(fā)票罪、逃稅罪的界限。虛開普通發(fā)票罪與虛開增值稅專用發(fā)票罪主要區(qū)別是犯罪對(duì)象不同，前者是普通發(fā)票，后者是增值稅專用發(fā)票。與逃稅罪的主要區(qū)別是犯罪的客觀方面不同，前者是虛開普通發(fā)票的行為，后者是逃稅的行為。如果利用虛開普通發(fā)票的手段逃稅的，可以按照處理牽連犯的原則，以處罰較重的罪處罰。

依照刑法第二百零五條之一的規(guī)定，犯虛開普通發(fā)票罪的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前述規(guī)定處罰。

我國(guó)新的發(fā)票管理法修改后，自2011年2月1日開始實(shí)行，按照發(fā)票管理法規(guī)定，“違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得;虛開金額在1萬(wàn)元以下的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款;虛開金額超過(guò)1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法代開發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。”

綜上所述，我們可以得知刑法修正案八虛開發(fā)票罪的構(gòu)成要件包括四個(gè)方面，指的是客體，客觀方面，主體，和主觀方面。經(jīng)過(guò)小編的介紹，相信大家對(duì)于《刑法修正案八》虛開發(fā)票罪的構(gòu)成要件的具體的內(nèi)容也都清楚。

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