土地承包經營權互換的相關知識有哪些
土地承包經營權互換是農村集體經濟組織內部的農戶之間為方便耕種和管理的需要,對各自承包的土地進行的交換。它是農戶在自愿的基礎上,相互間對承包經營權進行的調換,是土地承包經營權流轉的法定形式之一。
一、互換的性質及特點
《農村土地承包法》第四十條規定:“承包方之間為方便耕種或者各自需要,可以對屬于同一集體經濟組織的土地的土地承包經營權進行互換。”互換在廣大農村普遍存在,是一種小規模的土地承包經營權流轉方式。它實際上是承包人將自己的土地承包經營權交換給他人行使,自己行使從他人處換來的土地承包經營權的行為。互換后的雙方均取得對方的土地承包經營權,喪失自己的原土地承包經營權。由此可看出,互換土地承包經營權在性質上是一種互易合同,雙方農戶達成互換合同后,還應與發包人變更原土地承包合同。互換表面上看是地塊的調換,實質上是帶有物權讓渡性質的土地承包經營權的互換。權利交換后,原有的發包方與承包方的關系,變為發包方與互換后的承包方的關系,雙方的權利義務同時作出相應的調整;從互換是相互之間經營權的轉讓這一點上看,它與土地承包經營權流轉的另一種法定方式——轉讓較為相似。只不過,轉讓是土地承包經營權與價款的交換,而互換則直接表現為相互間地塊的交換,無需交付價款。另外,依照《農村土地承包法》第四十一條的規定,轉讓要“經發包方同意”,而互換則沒有這樣的限制。該法之所以這樣區別規定,主要是因為,互換只是相互間調換了耕種的地塊,并未使農戶失去土地承包經營權和基本生活保障,自然也不會對農村社會穩定造成負面影響。因而,無需經發包方同意。
二、互換的原則及要求
依照《農村土地承包法》第三十二條、三十七條、三十八條及四十條的規定,互換土地承包經營權的雙方應當遵循以下原則:平等協商、自愿、有償;不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途;流轉的期限不得超過承包期的剩余期限;受讓人須有農業經營能力;在同等條件下,本集體經濟組織成員享有優先權。
除恪守上述原則外,互換雙方還必須注意以下幾點:互換以兩個通過家庭承包方式取得有效土地承包經營權為前提;互換的雙方僅限于本集體經濟組織的農戶;互換土地是出于相互之間的耕種方便或者各自管理的需要;土地承包經營權可以等價互換,也可以不等價互換,在不等價互換情況下,可用金錢補足差價;互換土地的雙方當事人之間應當訂立書面合同;采用互換方式流轉土地承包經營權的,應報發包方備案;互換土地一般應向縣級以上地方人民政府申請登記,未經登記,不得對抗善意第三人。
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