房屋抵押權對抵押權人的效力也就是抵押權人在取得房屋抵押權后所擁有的權利。總的來說,房屋抵押權人有如下幾項權利:房屋抵押權的次序權,房屋抵押權的處分權,房屋抵押權的保護權,房屋抵押權的優(yōu)先受償權。
當房屋上存在數(shù)個抵押權時,前一次序的抵押權因清償?shù)仍蛳麥鐣r,后次序之抵押權能否依次升進?這在國際上主要有兩種立法原則:一為次序升進原則;一為次序固定原則。由于我國《擔保法》未規(guī)定抵押權的次序變化原則,學者間對我國未來之物權法將采取何種次序變化原則存在諸多爭論。采次序固定原則者認為:優(yōu)先受償權是抵押權的固有效力,后次序的抵押權人只能在先次序抵押權人優(yōu)先受償后剩余的抵押物價值中受償,而且先次序抵押權人的優(yōu)先受償價值范圍常會因利息、違約金、損害賠償金的增加而擴大,所以后次序抵押權人在設定抵押權時,因擔心自己所設定的抵押權不能實現(xiàn)或不能完全實現(xiàn),大都對債務人加設了比較苛刻的條件,如果法律允許后次序抵押權在先次序抵押權消滅時進升其位次,則使債務人徒然隨了比較苛刻的條件,而抵押權人則獲得了其不應得到的份外利益,這對抵押人而言,十分不公平。
故基于民法公平正義觀念,以及為了平衡各方當事人利益,應采次序固定原則。[5]我卻不以為然,首先次序固定原則有違抵押權不可分性之法理。前面已經談到,抵押權是一種價值權,其本質在于支配抵押物的交換價值,而抵押物的交換價值不能脫離抵押物而存在,如抵押權次序固定,實際上是將先后次序之抵押權支配的交換價值予以分割并固定,這顯然與抵押物交換價值可變的現(xiàn)實不符,也為抵押權的效力及于整個抵押物、抵押權人得就抵押物的全部行使抵押權之法理所不容。其次,次序固定原則有違重復抵押之初衷。如前所述,法律應允許抵押人就抵押物進行重復抵押而不只是余額抵押,允許重復抵押的目的在于充分利用抵押物的交換價值和使用價值,并促進資金融通和市場交易,也使抵押物的經濟效用得以充分發(fā)揮。而抵押權次序的固定,不利于抵押人對抵押物交換價值的充分利用,有損于抵押物的使用價值,因為后次序抵押權人會因先次序抵押權次序之固定而降低利用該抵押權擔保債權實現(xiàn)的信心,從而不愿意接受后次序抵押擔保,以致影響抵押人利用抵押物交換價值融通資金,抵押權次序固定只能使重復抵押的效用陷入尷尬境地。由此,我主張未來之物權立法應采抵押權次序升進原則。
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