一、承包如何規范化的進行

對于國家的具體的規定，我們是必須遵照具體的實際要求做出將解決的方式，面對工程質量這樣嚴肅的問題，對于承包，是需要原來的經營者和現在的即將承“承包”準確的說應是“承包經營管理”，是指企業與承包者間訂立承包經營合同，將企業的“經營管理權”全部或部分在一定期限內交給承包者，由承包者對企業進行經營管理，并承擔經營風險及獲取企業收益的行為。由于承包只是企業經營管理的一種補充措施，不能消滅、變更原有企業或創設新的企業，也不能改變原有企業的法人地位、名稱和經營范圍。承包者與被承包的企業間所存在的是一種合同關系。

因此，承包經營可采取公開招標方式進行，也可根據董事會決議或股東會決議由原有企業直接與承包者(自然人、個體工商戶以及第三方企業均可)簽訂承包經營協議。包人簽署書面的合同，保證合法性，而且承包的相關的項目和公司需要符合法律的基本的要求，不可以以任何理由違法法律的規定，所以小工程承包如何規范化的進行是一個永久的話題，需要長久的努力才達到最好的要求。 承包經營管理只是解決部分企業因經營管理不導致虧損的一種補充措施，一般而言，只要合同雙方意思表示真實有效，且不違反法律法規的效力性禁止性規定，則該承包經營協議有效。同時，承包經營協議屬于無名合同，適用于《中華人民共和國合同法》總則的相關規定。 將經營管理方式改變為承包的一般是具有法人人格的公司、企業;相對的，進行承包經營的相對方一般也是屬于同類的行業或者企業部門本身，并能提出切實解決該企業嚴重虧損及正常發展的具體方案;此外，實踐中，一般還須是能夠向所承包的企業提供足夠數額的風險抵押金或風險保證金保函的企業。

二、對于承包的權利和義務

承包是當事人間以合同約定的一種經營管理行為，承包者只是企業財產的經營管理者。承包者最基本的權利是收取承包收益。其應承擔的義務主要有，中外合營企業的承包者應接受該合營企業董事會的監督;對所承包企業的財產沒有任何處分權，并且不得將所承包企業的財產轉讓、變賣、轉移、抵押、出租或贈與;定期向所承包企業的董事會報送企業財務報表。最重要的是，承包者應保證，于承包經營期滿時，所承包的企業能夠扭虧為盈或經營狀況有明顯改善。這種保證形式由風險保證金，或由銀行出具的不可撤銷、但合營企業可以單方提款的保函形式提供。而且承包者須于每年第一季度內向合營企業提交承包經營風險保證金保函或風險抵押金。抵押金不得再另設擔保，亦不得以合營者的出資作抵押。無論哪種保證形式，其數額均不得低于當年承包利潤總額的百分之五十。承包經營期間，合營企業的負債余額不得超過當年承包利潤的總額。此外，承包經營期間，承包者可以以所承包企業的名義貸款，但須經董事會同意。承包經營開始前、承包經營期內中止以及承包期滿時，應對所承包企業進行資產的清理與核對的工作并辦理移接。資產的清理與核對應經過大陸注冊會計師的驗證方為有效。