通常所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”，也稱(chēng)“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”，是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而不是國(guó)家頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的房產(chǎn)，即是一些村集體組織或者開(kāi)發(fā)商打著新農(nóng)村建設(shè)等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農(nóng)民自行組織建造的“商品房”。2011年11月，《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》政策發(fā)布，明確指出小產(chǎn)權(quán)房不得登記發(fā)證。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。而農(nóng)村宅基地屬集體所有，村民對(duì)宅基地也只享有使用權(quán)，農(nóng)民將房屋賣(mài)給城市居民的買(mǎi)賣(mài)行為不能受到法律的認(rèn)可與保護(hù)，也就不能辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續(xù)。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房是不能向非本集體成員的第三人轉(zhuǎn)讓或出售的。但這并不是說(shuō)鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房就不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)钦f(shuō)其轉(zhuǎn)讓或銷(xiāo)售的對(duì)象是有限制的，只能在集體成員內(nèi)部是可以轉(zhuǎn)讓、置換。

全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史表示，今年開(kāi)始試點(diǎn)的治理小產(chǎn)權(quán)房，將為下一步大規(guī)模的清理做準(zhǔn)備。3月15日，記者從國(guó)土資源部相關(guān)人士處了解到，試點(diǎn)治理小產(chǎn)權(quán)房以及啟動(dòng)全面清理工作都在加緊進(jìn)行，政策大致方向是先清理在建和未售的、侵占了耕地的，以杜絕小產(chǎn)權(quán)房的繼續(xù)發(fā)展，再分情況治理已售的小產(chǎn)權(quán)房。

清理小產(chǎn)權(quán)房的政策由來(lái)已久，但一直以來(lái)執(zhí)行力度并不大，從2011年以來(lái)，業(yè)內(nèi)明顯感覺(jué)到政策越來(lái)越嚴(yán)厲。隨著土地的日益稀缺和政策逐漸嚴(yán)厲，小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)發(fā)商的日子越來(lái)越不好過(guò)了。地稀缺讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)也越來(lái)越意識(shí)到土地的價(jià)值，隨著小產(chǎn)權(quán)房的地價(jià)越漲越高，加上建筑成本和人工成本都在漲價(jià)，而房?jī)r(jià)卻持續(xù)低迷，小產(chǎn)權(quán)房的利潤(rùn)空間逐漸被攤薄，加上政策越來(lái)越嚴(yán)厲，甚至已經(jīng)出現(xiàn)了小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)發(fā)商被送上法庭的事件，現(xiàn)在越來(lái)越多的開(kāi)發(fā)商正在退出小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)發(fā)。