產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指在國有土地上房屋征收過程中被征收人可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式進(jìn)行補(bǔ)償安置,被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
被征收人對產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋最關(guān)心的有三個問題。
第一是征收什么樣的房屋才可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
在國有土地上房屋征收中,既包含普通住宅,也包含了商鋪等經(jīng)營性房屋。那么征收住宅和商鋪都可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換么?
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》明確規(guī)定被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換,這里的被征收人是指國有土地上房屋的所有權(quán)人,這里的房屋并沒有明確規(guī)定僅僅是住宅才可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換,結(jié)合征收條例規(guī)定被征收人可以獲得停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償,可以清晰的看出征收經(jīng)營性房屋的,房屋所有權(quán)人也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第二就是產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)。
1、如果是因?yàn)榕f城區(qū)改建征收個人住宅,被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
2、如果是因其他公共利益的需要實(shí)施房屋征收的,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點(diǎn)按照本次征收制定的征收補(bǔ)償安置方案確定。
第三是產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值如何確定。
在國有土地上房屋征收中,被征收房屋的價(jià)值和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值不是某個人或者某個機(jī)構(gòu)說了算的,而是由被征收人選定的評估機(jī)構(gòu)評估確定,被征收房屋價(jià)值的評估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評估時(shí)點(diǎn)一致,也是房屋征收決定公告之日,這樣才能體現(xiàn)出被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋在同一時(shí)間的價(jià)值。
被征收房屋價(jià)值評估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素。那么產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值也應(yīng)參考這些因素確定其價(jià)值。
第四是產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積。
對于選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償方式的被征收人而言,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積主要是受地方政府制定的征收補(bǔ)償安置方案和被征收房屋的面積影響。結(jié)合全國各地的房屋征收情況,主要有以下幾種方式:
1、按照被征收房屋的面積乘以一定的比例確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積。比如說征收1平米安置1.2平米這種1;1,2的安置方式,這是一種比較公平的補(bǔ)償方式。
2、地方政府制定征收補(bǔ)償方案時(shí)確定一個最高的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積,比如被征收人房屋400平米,征收補(bǔ)償方案規(guī)定一個家庭最多安置300平米。這種情況現(xiàn)在在全國各地比較多見,但是并不合法。
3、地方政府制定征收補(bǔ)償方案時(shí)規(guī)定一個人口最高產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積,比如被征收人家庭有5口人,300平米房屋,征收補(bǔ)償方案規(guī)定一個人口最多安置40平米,那么被征收人家庭最高安置200平米,這種情況在全國各地出現(xiàn)的也是比較多的,但是并不合法。
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