一、農(nóng)民進(jìn)城后,會(huì)被認(rèn)定空掛戶收回土地嗎?
一般是不會(huì)的,農(nóng)民到城市居住后,如果戶口沒(méi)有遷移的,還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織戶口的,是不會(huì)形成空掛戶的,如果土地長(zhǎng)期閑置的,有可能被村委回收。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》
第三十七條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的,應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種,也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動(dòng)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi);連續(xù)二年未使用的,經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的閑置土地,依照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
二、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基本特征
1、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是存在于集體所有或國(guó)家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權(quán)利。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)里標(biāo)的,是集體所有或國(guó)家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面,而不是其他財(cái)產(chǎn)。有的集體組織,按承包人承包土地的數(shù)量,作價(jià)或不作價(jià)地分給承包人部分耕畜、農(nóng)具或其他生產(chǎn)資料,這是附屬于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利。
2、農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)的,由發(fā)包人與承包人訂立承包合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。而農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的,根據(jù)土地管理法第15條第2款的規(guī)定,必須經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。
3、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是承包使用、收益集體所有或國(guó)家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權(quán)利。承包人對(duì)于承包土地等生產(chǎn)資料有權(quán)獨(dú)立進(jìn)行占有、使用、收益,進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并排除包括集體組織在內(nèi)的任何組織或個(gè)人的非法干涉。承包人并不取得承包土地或其他生產(chǎn)資料的全部收益的所有權(quán),而是要依約定數(shù)額(承包合同)將一部分收益交付與發(fā)包人,其余的收益歸承包人所有。
4、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而承包使用收益集體所有或國(guó)家所有的土地等生產(chǎn)資料的權(quán)利。這里的種植,不僅是指種植糧食、棉花油料等作物,也包括樹(shù)木、茶葉、蔬菜等。另外,在承包的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂水面經(jīng)營(yíng)林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等,都屬承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的范圍。
5、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是有一定期限的權(quán)利。根據(jù)土地管理法第14條、第15條的規(guī)定,農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的,其期限為30年。在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi),對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的,必須經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
6、單位、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地,或者集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)集體所有的土地,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn),土地承包經(jīng)營(yíng)的期限由承包合同約定。該期限雖然由當(dāng)事人在承包合同中加以約定,但應(yīng)當(dāng)根據(jù)從事承包經(jīng)營(yíng)事業(yè)的具體情況,確定承包經(jīng)營(yíng)的期限。
現(xiàn)實(shí)生活中大多數(shù)的農(nóng)民,在進(jìn)城之前可能都會(huì)把土地交給村里面的其他近親屬繼續(xù)使用,這樣的話,村委會(huì)直接收回土地的可能性就很低了。意思就是,為了確保土地不被村委會(huì)收回,即使是要進(jìn)城,最好還是妥善安排好關(guān)于土地的使用問(wèn)題。
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