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在農(nóng)村,農(nóng)民自家自留地、荒地、承包土地(耕地林地)可以建房嗎?

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2025-12-16 · 1376人看過(guò)

1.農(nóng)民自家自留可以建房嗎?

農(nóng)村自留地,是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配給本集體組織成員用于家庭副業(yè)并可以長(zhǎng)期使用的土地。

現(xiàn)行《憲法》、《土地管理法》等都對(duì)農(nóng)村自留地作了明確規(guī)定。

《憲法》第十條第二款規(guī)定:“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。

《土地管理法》第八條第二款同樣規(guī)定:“ 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有”。該法第九條還規(guī)定:“國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地,可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人,有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)”。

農(nóng)民是不能私自在自留地上建房的。

《土地管理法》第六十二條規(guī)定:農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。

按照現(xiàn)行法律規(guī)定,自留地是不允許買(mǎi)賣(mài)或變相買(mǎi)賣(mài)的,要作為宅基地,必須經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的批準(zhǔn)。自留地是歷史遺留問(wèn)題,可以用來(lái)種植蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物,若想用作其他途徑,須向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)。

2.農(nóng)村(承包)荒地可以建房嗎?

這里的荒地可以分為承包荒地(不是家庭承包,一般通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包的)和未承包荒地。

但是不論是上述哪種情況,荒地建房都是違法的。

首先我們要知道荒地是對(duì)非耕地或林地及建筑用地等土地的統(tǒng)稱(chēng)。荒地不是農(nóng)村建設(shè)用地。農(nóng)村建設(shè)用地是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村個(gè)人投資或集資,進(jìn)行各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)所使用的土地。農(nóng)村集體建設(shè)用地分為三大類(lèi):宅基地、公益性公共設(shè)施用地和經(jīng)營(yíng)性用地。

農(nóng)民建房居住,只能使用宅基地。一般情況是,在荒地上申請(qǐng)建房,要符合“一戶(hù)一宅”和土地利用總體規(guī)劃這兩個(gè)條件,有關(guān)部門(mén)才會(huì)受理。但是,通過(guò)的可能性非常小。

3.承包土地(耕地林地)可以建房嗎?

確認(rèn)建房是否違法的依據(jù)是建房者有沒(méi)有取得土地管理部門(mén)的建房許可證。

農(nóng)村農(nóng)民建住房,需要經(jīng)過(guò)“申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)”這樣的程序,取得建房許可,并不能超過(guò)規(guī)定的建房面積,然后取得“宅基地使用證”——這樣,這個(gè)建房行為就是合法的。

農(nóng)村村民擅自占用耕地建房,破壞種植條件的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改或者治理,可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

根據(jù)我國(guó)《森林法》和《森林法實(shí)施條例》規(guī)定,擅自改變林地用途,違法劈山毀林建房,造成林地大量毀壞,屬于違法行為。就算是承包的林地資源,也不允許隨便改變林地用途。

總的來(lái)說(shuō),農(nóng)民是不可以私自建房的,哪怕是你的承包耕地或者林地,根據(jù)《土地管理法》規(guī)定,城市郊區(qū)和農(nóng)村的農(nóng)民,如果需要宅基地建房,首先要按照鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一安排。

在此基礎(chǔ)上,農(nóng)民還要依法經(jīng)過(guò)申請(qǐng),申請(qǐng)批準(zhǔn)后,才能獲得所申請(qǐng)的宅基地使用權(quán)。

不經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)私自建房的行為是違法的,國(guó)家不但不予保護(hù),還要強(qiáng)行拆除。


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畢業(yè)于鄭州大學(xué)法學(xué)系十余年,一直在體制內(nèi)從事法律工作,近幾年轉(zhuǎn)戰(zhàn)律師行業(yè),擅長(zhǎng)代理民商事糾紛、刑事案件。

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