《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第23條規定:“承包地被依法征收,放棄統一安置的家庭承包方,請求發包方給付已經收到的安置補助費的,應予支持”。安置補助費的目的是解決因土地被征用而產生的剩余勞動力的安置問題,補助給失去土地的農村集體經濟組織和農村集體經濟組織成員,前提是對土地享有承包經營權。本案原告對該宗荒地不存在承包經營權,不屬于失地人員,相應的安置補助費也歸被告所有。但是,地上附著物及青苗補償費應當歸李某所有。根據該解釋第22條規定:“承包地被依法征收,承包方請求發包方給付已經收到的地上附著物和青苗的補償費的,應予支持。承包方已將土地承包經營權以轉包、出租等方式流轉給第三人的,除當事人另有約定外,青苗補償費歸實際投入人所有,地上附著物補償費歸附著物所有人所有”,由此可見,地上附著物及青苗補償費是對被征收土地上生長的農作物所造成損失所給予的一次性經濟補償費用,應當補償給地上附著物及青苗的所有權人。
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