最高人民法院19日出臺了《人民法院委托評估、拍賣和變賣工作的若干規定》，進一步規范、指導人民法院委托評估、拍賣和變賣工作，有效監督對外委托評估、拍賣和變賣活動，切實依法維護當事人的合法權益。隨著人民法院委托評估、拍賣和變賣案件逐年增多，各地法院在司法實踐中遇到具體法律適用問題，現行的法律和司法解釋缺乏規定。同時，因管理部門不明確、監督制度不完善，對外委托評估、拍賣和變賣環節出現違法違紀問題時有發生，嚴重影響了司法公正和法院形象。

廣泛征求意見堵塞司法漏洞

最高人民法院有關負責人介紹，這個總共16條的評估拍賣司法解釋，自起草工作啟動以來，在反復征求全國各高級人民法院和部分中、基層人民法院意見的基礎上，針對司法實踐中反映的問題，經過多次調研、論證，起草了初稿，并廣泛征求了人民法院司法實踐部門、專家學者和評估、拍賣行業協會等社會各界的意見，前后修改達數十稿，歷經兩年制定而成。

在司法解釋起草過程中，注意貫徹了以下指導思想：一是秉承立法原意，嚴格遵循民事訴訟法的有關規定。二是有針對性地解決具有普遍意義的法律適用問題，如人民法院委托評估、拍賣、變賣工作的管理職能部門，人民法院委托評估、拍賣機構名冊的編制和管理問題，評估、拍賣機構的選擇問題，對異地財產進行評估或拍賣等問題。三是監督和制約原則，如規定了人民法院在編制委托評估、拍賣機構名冊時紀檢、監察、審判、執行部門組成評審委員會，并可邀請評估、拍賣行業的專家參加評審。四是利益保護原則，如機構隨機選擇、保留價征詢當事人意見等。

減少不良因素干擾評估拍賣歸口管理

人民法院的司法技術工作旨在為審判、執行工作服務，是審判、執行工作的延伸，直接關系到法院工作的公正與效率。司法解釋規定，“人民法院司法技術管理部門負責本院的委托評估、拍賣和流拍財產的變賣工作，依法對委托評估、拍賣機構的評估、拍賣活動進行監督?！?/p>

最高法院有關負責人介紹，“這樣規定旨對全國法院的委托評估、拍賣和變賣工作進行統一規范，以達到委托評估、拍賣和變賣工作與審判、執行部門分離，減少社會不良因素對審判、執行工作干擾的目的?！?/p>

防止滋生司法腐敗隨機確定評估拍賣機構

2004年，最高法院出臺了《關于人民法院民事執行中拍賣和變賣財產的規定》，對拍賣機構的選擇規定了三種方式：一是由當事人雙方協商一致后經人民法院審查確定的方式。二是在當事人雙方協商不成的情況下，由人民法院召集當事人雙方采取抽簽、搖珠等隨機的方式確定評估、拍賣機構。三是在當事人雙方提出申請的情況下，通過公開招標的方式確定評估、拍賣機構。