一、新增建設用地要支持農村新業態發展
為了夯實現代農業發展基礎,建設用地的安排將更加支持村里的新產業。
農村建設用地是指鄉(鎮)村建設用地,即鄉(鎮)村集體經濟組織和農村個人投資或集資,進行各項非農業建設所使用的土地。主要包括:鄉(鎮)村公益事業用地和公共設施用地,以及農村居民住宅用地。農村集體建設用地分為三大類:宅基地、公益性公共設施用地和經營性用地。
要保障農業農村發展用地。健全新增建設用地保障機制,土地規劃調整完善要充分考慮農業農村發展用地需求,年度新增建設用地計劃安排要確定一定比例用于支持農村新產業、新業態發展。
具體來說:
在控制農村建設用地總量、不占用永久基本農田的前提下,加大力度盤活存量建設用地,允許村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地,通過入股、聯營等方式,重點支持農村產業發展。
堅持農地農用,研究完善現代農業發展用地政策。完善高標準農田和土地整治建設要求,將適合現代農業生產和規?;Z食生產必需的配套設施用地納入建設內容。
二、村集體可用出租等方式盤活宅基地、農房
國土資源部將統籌協調推進農村土地制度改革三項試點(農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革)。將及時研究解決突出問題,尊重基層首創,支持地方在堅持改革底線和正確方向的前提下大膽探索、大膽創新。
具體來說:
認真總結農村宅基地制度改革試點經驗,在充分保障農戶宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制的前提下,落實宅基地集體所有權,維護農戶依法取得的宅基地占有和使用權,探索農村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地,增加農民財產性收入。
三、加快村級土地利用規劃編制,為改革提供基礎支撐。系統總結試點經驗和做法,形成可復制、可推廣、利修法的改革成果。
耕地紅線繼續嚴守
實施“十三五”規劃,是供給側結構性改革的深化之年。要嚴守耕地紅線,維護國家糧食安全,確保糧食產能不降低。
具體來說:
要認真貫徹黨中央、國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡新要求,進一步落實耕地數量質量生態“三位一體”保護和管控、建設、激勵多措并舉保護。開展永久基本農田劃定專項督察。加強耕地監管,防止隨意改變用途。
落實全國土地整治規劃和高標準農田建設規劃,統籌實施土地整治和高標準農田建設,提升耕地質量。
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